《瞭望》文章：“全球公民”安全憂患意識

善於規避風險，敢於承擔風險，是成熟的“全球公民”所應具有的意識和心態

近年來，中國公民在海外遇險、遇難事件時有發生，公民在海外的安全問題備受關注。梳理中國公民在境外面臨的安全風險和問題，大體可分為以下幾類：意外傷害事件，如自然災害、交通事故、工傷事故等，這種事件基本屬於“天災”，在國內國外都難以避免；政治事件，如地區衝突與恐怖活動等，近年來，中國海外工程人員在伊拉克、阿富汗、巴基斯坦、尼日利亞、索馬里、蘇丹等國遭綁架或殺害的事件時有發生，其大致背景基本相同，或訛取贖金，或拿中國人質要挾當地政府，或受僱他人試圖將中國公司趕走；刑事案件，如偷竊、搶劫和兇殺等，這在發達國家或發展中國家都會發生，但在一些治安情況較差的國家頻率會更高；經濟領域的貿易、勞務糾紛，並由此導致傷害事件等。此外，還存在非法移民傷害事件、留學生被騙和傷害事件等。過去，我們看到或聽到國外發生的形形色色案件，似乎都與中國人無關，而今天這些事件卻越來越成為我們生活的一部分。

中國境外人員面臨的安全風險不斷增加，是融入全球化進程中必然出現的矛盾。據外交部統計，2006年中國公民出境人數達3452萬人次；常駐海外工作的中國人有68萬；在海外設立的中資機構有1萬多家，遍及160多個國家和地區。目前，中國年勞務輸出近40萬多人次，年出國留學人數近20萬。這些數量巨大的出國人員，在一定意義上成為“全球公民”。他們在參與駐在國經濟建設和學習過程中，也必然要接受當地的生存環境考驗。作為外來移民，“全球公民”普遍存在語言、文化等障礙，對當地情況不夠了解，有時將面臨比當地居民更多的安全挑戰。

中國政府高度重視本國公民在海外的人身和財產安全。外交部在呼籲公民提高安全意識並提供安全信息的同時，還制定了“五項機制”，即包括協調、預警、應急、服務以及磋商等機制在內的綜合性制度措施，加強了領事保護力度。每當中國公民在海外遭受傷害，駐當地使（領）館均全力以赴參與解救和善後工作，甚至中央領導也親自過問，體現了“外交為民”的執政理念。據有關部門統計，2005年，我外交部參與處理的中國公民海外安全事件達2.9萬件，而2006年和2007年均為3萬件以上。

但是，來自政府部門的努力並不能代替身處海外個人的安全防護，身處異域的“全球公民”首先應有高度的自我防範意識。由於國內治安狀況相對較好，一些中國公民與機構在走出國門時，安全防範意識並沒有能夠完全跟上，表現在對所在國國情缺乏深入瞭解，很容易成為當地各種矛盾與利益衝突的犧牲品；有些企業出於傳統觀念（認為恐怖襲擊只針對西方國家利益）及商業成本考慮，安全防範機制薄弱。因此，“全球公民”從進入異國他鄉那刻起，就要樹立居安思危的憂患意識，特別是進入“高危地區”國家，不能認為當地政府及大多數民眾對中國友好，就放鬆警惕。因為在國際安全形勢日趨複雜的今天，並不能排除少數極端分子、恐怖分子以及刑事犯罪分子針對中國境外人員和機構進行暴力攻擊。還應掌握一定的應對突發事件的知識，同時保持與中國相關機構的聯繫，到達駐在國後，應與中國使領館或經商處取得聯繫。

其次，“全球公民”無論走到哪裏，都應遵守駐在國的法律，尊重當地的風俗習慣，與當地居民和諧相處。自古入鄉隨俗，無論身處何處，都不能有大國公民高人一等的驕橫之氣，也不能有過客無所顧忌的輕慢之心。這既是作為“全球公民”應有的素質，也是提高安全係數的一種途徑。在境外經商的企業和人員，應同所在國民眾友好相處，積極回報社會，為當地經濟發展多做實事好事。與當地民眾或合作伙伴建立良好的關係，不僅有利於工作的順利展開，而且在突發事件發生時，有助於危機的化解。以往部分地區發生騷亂時，有些中國公民就是在當地民眾保護下逃過劫難的。

再有，要有應對風險的心理承受能力。境外安全風險是客觀存在的。只要中國人持續不斷地走出國門，面臨的各種安全風險就自然隨之增加。中國傳統儒家思想勸戒人們“危邦莫入”，但在全球化的潮流下，向海外拓展利益，尋求市場及商機的過程，是一個與當地經濟、文化和社會發生碰撞並逐漸適應的過程，徹底杜絕各種風險是不現實的。對此，作為“全球公民”的個人及其家人應有一定的心理準備，敢於面對突如其來的不幸事件，要以平常心應對不平常的事件。發生意外情況時，要冷靜處理，不能草率地把一些意外事件的發生歸咎於公司或政府的保護不力，也不能因為擔心國外安全環境惡劣而輕言放棄。

在全球化時代，機遇與風險並存。作為“全球公民”，要善於規避風險，敢於承擔風險，這才是成熟的“全球公民”所應具有的意識和心態。（中國國際問題研究所研究員 趙青海）