我國監獄系統全面改革 將實行監獄與企業分開

新華網11月10日報道 中國監獄系統將全面實行體制改革，實行監獄與企業分開，最終實現監獄經費列入財政預算。

昨天在“改革開放30年刑事法治發展高層論壇”上，司法部副部長張蘇軍表示，我國監獄體制改革試點的主要任務已基本完成，工作目標已 基本實現。據瞭解，我國將在試點的基礎上，經國務院正式批准，全國監獄系統將全面實行監獄體制改革。

張蘇軍表示，由於歷史原因，中國監獄在相當長時間內一直實行的是監獄、企業社會一體的運行管理模式，“這種模式與當時的計劃經濟體制基本相適應”。但由於監獄生產收入與監獄經費直接掛鈎，鑑於承擔大量辦企業、辦社會的職能，“監獄靠生產彌補經費不足，保障監獄工作的正常健康進行”，使得監獄在運行過程中過分地強調生產經營活動，相應地淡化了刑罰執行功能，造成了監獄教育改造職能沒有得到充分發揮。

目前全國共有黑龍江、遼寧等14個省區市進行了“全額保障、監企分開、收支分開、規範運行”的監獄體制改革。張蘇軍説，試點省份初步建立了監獄經費全額保障制度，監獄經費納入了財政預算，初步實現了由財政按標準撥款，監獄管理局和監獄將負責生產經營管理的機構分離出去，分別成立了監獄企業集團公司及其分公司或子公司，改變了監企合一的管理模式。同時還實行了監獄收支分開管理，將監獄經費和監獄企業收入脱鈎，還分離了監獄辦社會職能。

據張蘇軍透露，目前全國監獄承擔着160萬左右罪犯的懲罰與教育改造工作。（郭少峯）

責任編輯：朱穩坦