美國前高官：中美都不應算計世界第一

編者按中美關係又到了一個關鍵時期。奧巴馬上任後，中美關係的挑戰有哪些？台海問題還是中美關係的核心問題嗎？如何評價中美建交以來的30年？美國人如何看待“中國有可能成為世界第一”？本報邀請了美國卡內基國際和平基金會副總裁、前美國總統國家安全事務特別助理包道格(Douglas H. Paal)，美國布魯金斯學會東北亞研究中心主任、前美國在台協會主席卜睿哲(Richard C. Bush III)，美國華盛頓亞洲顧問集團總裁、美國副總統切尼的前任中國事務助理葉望輝(Stephen Yates)等三位美國前任高官，請他們就此做了回答。

美國對華政策將有何變化？

卜睿哲：一些人認為，美國新總統就任後總會調整對華政策，比如，克林頓和小布什。其實並非都如此。老布什上任初期就延續了里根的對華政策。如果約翰•克里2004年贏得大選的話，我相信，他也會延續小布什第一任期的對華政策。所以，新任美國總統的對華政策，還是要看中美之間面臨着哪些新挑戰。比如，小布什上任初期，遇上了南海撞機事件和“9•11事件”。誰都無法預測這些突發事件。從過去一年的跡象看，奧巴馬還沒有顯示出與小布什政府不同的對華主張。中美兩國共同要應對的是當前世界性的金融危機。

葉望輝：當前，整個美國已陷入了巨大的困惑和不確定期。奧巴馬贏了大選，依然沒有人能確定，下一屆政府能夠用怎樣的手段度過現在的經濟困難期。同樣，也沒有人知道，用什麼方法能夠真正解決伊朗、朝鮮核問題、美國國內的減税、醫保政策。美國的這種不確定和困惑同樣會影響到中美關係。中美不是處在危險的時刻，但是，卻存在某種政治性的張力。明年中國經濟會放緩到什麼程度、中國人怎樣理解美國的對華理念、美國又該如何應對，等等，美國人都很困惑。這些都是中美之間必須要面對的挑戰。如果能夠順利度過，才算得上是某些人所稱的“轉型期”。

包道格：美國人認為布什政府在一些地區的政策很糟糕，但是，新一屆政府將會看到的是，美國和亞洲的關係普遍來説都不錯，包括中美關係。遺憾的是，過去7年，美國一直全神貫注於恐怖主義，很少去考慮亞洲夥伴的真實變化。在這一點上，下屆美國政府可能會更傾向於考慮，包括中國和印度在內的亞洲崛起對該地區的權力結構的影響。所以，我曾經向下屆政府建議，一定要挑選一個高層的“亞洲通”進入政府，在國務卿、國防部長和國家安全顧問這三個重要職位上，需要有一個具有亞洲經驗的人。第二，亞洲太分化，相互之間關係太複雜，應該避免根據共同價值觀或者民主觀等標準去誘惑亞洲各國。第三，美國的下屆總統應該着重、清楚並儘早地告訴中國，希望中國在國際體系裏扮演“負責任的利益相關者”的角色。

台海還是中美核心的問題嗎？

卜睿哲：你可以看到，當前台海事務中最關鍵的、最重要的事件不是發生在北京和華盛頓之間，而是發生在北京和台北之間。兩岸之間呈現了諸多穩定化的趨勢，不像過去那樣時常出現一些緊張的勢頭。北京可能還無法理解台灣領導人馬英九面對的島內壓力。不過，可以確定的是，兩岸已從過去十五年的交往中得到一些啓示，知道必須抓住今天的戰略機會。這是一個很好的開始。另外，兩岸都需要認識到，重新交往的過程可能是漫長而複雜的。當然，對於美國而言，這也並不意味着台灣在美國戰略角色中發生了巨大變化。美國依然希望維持和平狀態，也不會用台灣去檢驗大陸的實力，但同時也會密切關注台海的動向，因為那裏有美國的利益。

包道格：經過10多年時起時落的緊張關係，海峽兩岸終於在今年初開始降温。未來四年或八年，台海都不會成為熱點。但這並不意味着美國要在這一地區撤出。台海問題是政治性的，在美國看來，就是在不犧牲台灣的自治和民主制度的同時，出台和推動一些政策，使海峽兩岸都受益，所以，美國應該支持海峽兩岸合理性調停的努力。

葉望輝：事實上，現在人們更多考慮的不是台灣是否在美國對外戰略中居核心地位，而是經濟危機、能源安全等問題。當前，台灣的角色與冷戰時期是不一樣的。北京、華盛頓都已改變了先前的思路，但是，台北改變了嗎？儘管大陸、台灣和美國在經濟上相互依存關係非常明顯，但是，在三角關係上並不穩定。北京反對美國對台軍售，但是，對美國而言，任何軍售都改變不了北京方面軍事行為的不確定性。美國試圖尋找新的平穩關係。