擴大內需也要保住後人“飯碗”耕地

一邊是國家至地方為刺激經濟大舉推出基礎設施建設項目，一邊是“18億畝耕地紅線”，為及早應對經濟發展和耕地保護兩者可能出現的矛盾，國土資源部擬加大土地整理力度，力推“先補後佔”政策，並抓緊制定國家和省級補充耕地計劃，謀劃一批大型土地整理項目。（《21世紀經濟報道》11月11日）

擴大內需迫在眉睫，這是我們應對全球性經濟危機的重要舉措。其根本的要義是立足民生的保障，去增強民生的需求，從而惠及民生。但擴大今人的內需，我們也要保住後人的“飯碗”——18億畝耕地紅線，堅決不能越雷池一步。

專家表示，我國是世界上人地矛盾最緊張的國家之一。近年來，國家出台了強化對耕地保護的政策，非農建設佔用耕地的規模逐步下降，各類建設大量圈佔土地的勢頭得到初步遏制。但土地農轉非的速度仍然太快，城鄉建設用地規模仍然過大，耕地保護的利益補償等長效機制還不健全，違規違法佔地現象依然嚴重。堅決守住18億畝耕地紅線，就是為子孫後代留下一片可以生存的資源，這是一個不需要爭辯的前提。

其實，擴大內需與“守住紅線”並不矛盾。經濟發展和擴大內需一定要以大幅佔用耕地為代價嗎？我看不然。完全可以通過優化產業結構， 以少佔用耕地的“成本”去實現內需的擴大。那些高資源消耗和高污染的行業，譬如焦化行業，佔地多、污染大，該嚴格控制的還是要嚴格控制，不能因為“擴大內需”就放鬆了監管和審批。事實上，前幾年，正是因為監管的“鬆動”，國內大小焦化廠才蜂擁出現，污染環境不説還浪費消耗了大量寶貴的耕地。另一方面，當前無論城市還是鄉村，土地的浪費和閒置現象都比較突出，如果加強規劃統籌和政策引導，在不破壞生態環境和佔用先有耕地的前提下，優先開發未利用地和廢棄地，也能達到“投資建設”增強內需的目的。

值得一提的是，即便是在國家嚴格土地政策的大背景下，一些地方政府還是打着經濟發展的旗號違規佔用耕地。由此，我們就不能不擔憂，如今有了“擴大內需”的尚方寶劍，違規佔用耕地現象會不會更加嚴重？我想，這絕不是什麼杞人憂天。

今人的需求和今人的發展，如果以損害後人的利益為代價，就註定是飲鴆止渴。令人欣慰的是，國土部門已經看到了這一“苗頭”，提前開始謀劃更細緻更到位的監管策略來應對即將到來的用地高潮。但保護耕地，守土有責，不僅是國土部門的責任。越是在經濟危機的嚴峻形勢下，越是要保持清醒的頭腦。（陳一舟）