專家建議人大立法界定出租車份兒錢

東方早報11月12日報道 罷運事件是挑戰，也是契機，通過這個契機可以解決出租車行業長期存在的頑疾。“衝破政府的行政規則，通過人大立法，對租金進行界定，而不是像現在一樣少數利益集團以管理的名義攫取暴利。”

從11月3日起，一週之內，重慶、海南三亞、甘肅永登縣三地發生3起出租車罷運事件。與此同時，新疆昌吉和甘肅蘭州相繼發生長途公共汽車罷運事件。

據新華社報道，針對罷運事件產生的原因，重慶市將早日調整出租汽車行業利益分配方案，並研究探索實行個人購買出租汽車經營指標、組建託管公司負責管理等模式。

全總派員調研職工利益

11月3日凌晨5：30開始，重慶市8000多輛出租車集體停駛兩天，全城出租車業務中斷，規模之大引發舉國關注。

10日，三亞市200多名出租車司機停止營運，聚集在市政府門口，申訴三亞市出租車公司租金過高、黑車太多等問題。同日，由於不滿當地大量非法出租車輛干擾客運市場，甘肅省蘭州市永登縣發生了上百輛出租車集體罷運事件。

與此類似的，11月5日，因黑車和出租車拼客搶運，新疆昌吉阜康市運輸公司阜康-烏魯木齊的101名客運大巴車司機集體罷工。次日，從蘭州西站開往晏家坪的309路車集體停運，上萬居民出行受阻。

從各地罷運的原因來看，近乎相同：出租車公司壟斷經營，租金(或稱“份兒錢”)高;黑車多，形成不正當競爭;收入低，生活困難。

事實上，同樣因為“份兒錢”高的問題，湖南、河南、內蒙古等地城市出租車行業近年來也多次發生過罷運、停駛等類似事件。

昨天記者致電全國總工會，全總保障工作部有關負責人向早報記者介紹，全總很多部門的人員都外出調研了。當問及調研內容時，對方回答，主要是涉及“職工切身利益”方面的調研。至於調研是否和此次罷運事件有關，該負責人拒絕透露。

出租車行業畸形發展

國家發改委經濟研究所研究員林志遠在談到罷運原因時提到了目前的全球金融危機。“美國金融危機產生的影響很大，我國房地產投資明顯下降，沿海城市銷售收縮很快，影響了幾十個行業，而出租車行業只是其中一個行業。” 林志遠認為，由於找工作越來越難，目前存在常駐流動人口失業增加，雖然流動失業人口無法納入統計，但這個數量很大。“缺乏工作機會，已有的工作崗位競爭必然更加激烈，也導致無序。大量黑車進入出租車市場就是一個説明。”

不過這種説法並未得到中國人民大學經濟學院教授顧海兵的贊同。他認為，出租車行業長期由少數既得利益集團壟斷，其頑疾存在很多年了，並非現在才有。

“既非行政壟斷又非資源壟斷，完全是人為壟斷。份錢高，公司説了算。每月數千元的份錢依據何來?沒有法律依據。出租公司養了一批人。為什麼要限制私人出租車?這也是個問題。”顧海兵説，以北京的出租車為例，出租車一個月份錢約6000元，這其中公司盡得利潤就佔到一半。

有專家指出，罷運事件暴露了當前在中國多數城市實行的出租車業特許經營、出租車公司壟斷收益這種管理體制的弊端。中國社科院工業經濟研究所學者餘暉説，出租車公司通過購買、掌控出租車營運權證獲取壟斷性收益，公司與出租車駕駛員獲利嚴重失衡，成為中國城市出租車行業亂象叢生的根本原因。

而據新華社報道，目前，重慶市交委已着手展開對“份兒錢”的調查，爭取早日製定出租汽車行業利益分配調整方案。同時，將研究如何改進出租汽車經營指標的發放方式，探索實行個人購買指標、組建託管公司負責管理等模式。此外，重慶市交委還與公安機關聯合制定了強力打擊黑車的工作方案，力爭在短時間內整治黑車出成效。