珠三角地區有望建立中央省縣三級政府架構

本報訊 （記者徐海星）記者昨日從廣東省社科院權威人士瞭解到，由國家發改委領銜各部委專家學者200多人調研的《珠三角地區改革發展規劃綱要》進入“收官”階段，本月底即將定稿，且有望在年底前正式升級為“國家戰略”。

國家發改委一位副司長昨天接受本報記者採訪時表示，就具體的產業結構體系而言，珠三角地區在產業上有自己的規劃，升級為國家戰略後，會更加強調融入國家產業體系，尤其要抓住目前關鍵時期，推動產業結構的調整、優化、重組。

珠三角規劃很可能包括廣東全省

據悉， 之前廣東的“珠三角”概念，主要指由廣州、深圳、佛山、珠海、東莞、中山、惠州、江門、肇慶9個城市組成的區域，9個城市的地區GDP總和佔廣東經濟總量的83%。但在新規劃的《珠三角地區改革發展規劃綱要》中，珠三角將不僅僅侷限在這9個城市中，珠三角規劃很可能包括廣東全省。

“規劃的最大新意就在於珠三角要率先在一省之內實現經濟一體化，再進行一系列的改革規劃”，參與了《珠三角地區改革發展規劃綱要》工作的廣東省社科院知名經濟學家，丁力教授告訴記者，明確了這個前提，珠三角可以明確在全國經濟發展中的定位，同時，國家可以給珠三角明確的政策和發展空間。

要打破來自各地政府的行政壁壘

丁力表示，要確保珠三角經濟一體化有序推進， 關鍵是要從現有的財政體制入手理順各地政府與省政府的關係。

丁力在珠三角規劃編寫內容中提到，在珠三角經濟一體化中，最大的障礙來自各地政府的行政壁壘，政府通過行政手段分割珠三角市場，珠三角市場的一體化首先需要地方政府的放權。關鍵是要重新科學劃分與規範地方政府承擔的事權與財權，要對地方政府的職能進行較大幅度的改革與調整。

因此，減少政府級次，把鄉級政府作為縣級政府的派出機構，把市級政府作為省級政府的派出機構，最終形成中央、省、縣三級政府架構，才有可能為地方税主體税種的選擇創造條件，也便於與國際接軌。