發改委：糧食供求將長期處於緊張平衡狀態

新華網北京11月13日電 (記者江國成)國家發展和改革委員會13日公佈的《國家糧食安全中長期規劃綱要(2008-2020年)》指出，雖然近年來中國糧食生產發展和供需形勢呈現較好局面，但農業仍然是國民經濟的薄弱環節，糧食安全面臨七大挑戰。

綱要指出，隨着工業化和城鎮化的推進，維護中國糧食安全面臨新的情況和問題：糧食生產逐步恢復，但繼續穩定增產的難度加大；糧食供求將長期處於緊張平衡狀態；農產品進出口貿易出現逆差，大豆和棉花進口量逐年擴大；主要農副產品價格大幅上漲，成為經濟發展中的突出問題。

綱要強調，從中長期發展趨勢看，受人口、耕地、水資源、氣候、能源、國際市場等因素變化影響，上述趨勢難以逆轉，中國糧食和食物安全將面臨嚴峻挑戰：包括消費需求呈剛性增長、耕地數量逐年減少、水資源短缺矛盾凸現、供需區域性矛盾突出、品種結構性矛盾加劇、種糧比較效益偏低和全球糧食供求偏緊。

綱要指出，中國糧食需求總量將繼續增長。據預測，到2010年中國居民人均糧食消費量為389公斤，糧食需求總量達到5250億公斤；到2020年人均糧食消費量為395公斤，需求總量5725億公斤。

受農業結構調整、生態退耕、自然災害損毀和非農建設佔用等影響，耕地資源逐年減少。據調查，2007年全國耕地面積為18.26億畝，比1996年減少1.25億畝，年均減少1100萬畝。

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