4萬億投資被賦予象徵意義 預計可成就6萬億GDP

中國經濟週刊11月17日報道 4萬億，11月9日發佈的這一數字，一夜之間成了2008年關注度最高、普及率最廣的“年度明星數字”。

從國家主席、國務院總理，到政府各職能部門、地方政府，再到專家、學者和普通百姓，無不談及“4萬億”；各大媒體頭版頭條、各網站的要聞頭條，更是無一例外的均為“4萬億”。

顯然，4萬億，已經遠遠超出了數字的內涵；人們對它的關注、分析、解讀，也遠遠超出了數字層面。

4萬億，它在傳遞一種怎樣的信號？4萬億，它將帶來多大的效應、釋放多大的能量？

巧合的是，4萬億發生在改革開放30週年的今天。於是，它又被賦予了更高層面的象徵意義。

正如專家分析所言，4萬億，它不僅反映了中國宏觀經濟政策的一個大調整，還標誌着中國改革開放30年來一直以出口拉動為主的經濟增長模式，開始轉變為以內需拉動為主；更重要的是，4萬億，體現了讓老百姓分享經濟增長成果的承諾，體現了關注民生、改善民生的執政理念和施政綱領；同時，4萬億，還體現了中國政府面對全球金融危機，表現出了負責、高效和睿智的大國風範。

4萬億 信號與效應

《中國經濟週刊》記者 王紅茹/北京報道

日前，為應對國際金融危機對我國經濟帶來的不利影響，國務院總理温家寶主持召開國務院常務會議，確定當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。

十項措施主要包括：加快建設保障性安居工程，加快農村基礎設施建設，加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設，加快醫療衞生、文化教育事業發展，加強生態環境建設，加快自主創新和結構調整，加快地震災區災後重建各項工作，提高城鄉居民收入，在全國全面實施增值税轉型改革，加大金融對經濟增長的支持力度等。初步匡算，實施上述工程建設，到2010年底(兩年內)，約需投資4萬億元。

會議提出，將採取靈活審慎的宏觀經濟政策，以應對複雜多變的形勢。明確要求，將實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策。

4萬億投資計劃一經公佈，就引發了各界的高度關注和評價。《中國經濟週刊》記者也第一時間採訪了多位經濟專家。眾專家認為，黨中央、國務院針對國內外經濟形勢的發展變化，適時調整宏觀調控方向和重點，十大措施的4萬億元投資，不僅能有效擴大內需促進增長，同時意味着中國政府正式宣佈宏觀調控政策的轉型，即由穩健財政政策和適度從緊貨幣政策轉為積極財政政策和適度寬鬆貨幣政策。

在此消息發佈後的第一個交易日(11月10日)，滬深股市強勁上揚，滬指大漲7.27%。投資者露出了久違的笑容。

這一消息在全球範圍內也產生了積極的反響。英國《每日電訊報》11月10日發表文章《中國救市計劃被贊為對人民的新政》，稱“中國出台4萬億人民幣經濟刺激計劃以應對金融危機，這不僅讓亞洲市場興奮不已，也向外界傳達了一個強烈信號”；同日，美國《時代》週刊發表文章《中國的新政》：“中國宣佈了一項龐大的一攬子經濟刺激計劃。此舉廣受經濟學家和投資者的歡迎。”

同時，多種亞太、歐洲股指受此影響紛紛走高，11月10日，日經225指數、倫敦FT100指數、法蘭克福DAX指數、巴黎CAC40指數均出現了不同程度的上揚。

中國應對金融危機的行動計劃

國務院在一週內緊急召開一系列會議，密集程度之高，在歷年並不多見。

11月5日，温家寶總理主持召開國務院常務會議，研究部署進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的措施。

11月9日，擴大內需十項措施正式出台。初步匡算，實施這些工程建設，到2010年底約需投資4萬億元。

11月10日，國務院又在北京召開各省市和中央部委負責人會議。温家寶總理指出，面對當前國際國內的嚴峻形勢，首要任務就是保持中國經濟平穩較快發展，防止出現大的起落。希望各地區各部門認真貫徹落實中央的決策和部署，紮實做好各項工作，努力保持經濟平穩較快發展。

同日，國家發展改革委召開緊急會議，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，安排新增1000億元中央政府投資工作，進一步擴大內需，促進經濟平穩較快增長。

11月12日，國務院總理温家寶主持召開國務院常務會議。為落實中央關於擴大內需，促進經濟平穩較快增長的決策部署，會議研究決定四項實施措施。核准和確定投資總規模逾5000億元以擴內需。

各地政府也相繼出台擴大內需政策措施。北京市委常委會11月12日召開會議，部署今後兩年共安排政府投資1200億至1500億元，預計帶動社會投資1萬億元；天津濱海區新增337個儲備項目投資規模達3000億；廣東預計明年可完成1.3萬億元投資；浙江擬利用3000億拉動內需幫扶中小企業……

“這次國務院常務會議通過的十項措施，可以説是近年來力度最大、動作最快的一次政策行動，充分體現出中央保增長、保民生的堅強決心。中央經濟刺激方案的推出，意味着我們應對世界金融經濟危機、遏制和扭轉國內經濟加速下行有了正確的行動計劃。”“十一五”規劃專家委員會委員、北京大學政府管理學院楊開忠教授向《中國經濟週刊》分析。