張勝軍：國際問責制要盯住美國

美國人這幾年總喜歡用“負責任的利益攸關方”來要求別的國家，讓別的國家按照他們的遊戲規則來運作。但是，作為全球現有金融體系的主導者，華盛頓不知認真想過沒有，它又該為這場金融風暴擔負什麼樣的責任呢？在金融峯會召開之際，這個問題已經成為全球關注的焦點。

從學理依據的層面看，向美國問責，首先起源於當前全球思潮根本性的改變。金融危機發生以來，持續了幾十年的自由市場的擴張到今天可能會畫上句號，整個世界思潮在向左轉。從這個意義上來説，這是一個大時代的開始。在這個大時代裏，我們要思考更多的問題，特別是市場經濟、金融體系，對於我們的國家、社會和個體生活的意義。這裏必須要談一個“責任主權”的概念。

過去，我們常常以為，一個國家的“主權”只是對本國人民負責，卻沒有想到，在當前經濟高度全球化的背景下，一個國家的主權不光要對本國人民有責任，還要對世界上其他國家、整個世界的人民責任。國家有大有小，實力有強有弱，責任也要區分大小。在維護國際金融體系穩定、維護世界經濟健康發展方面，發達國家需要承擔更大的責任。

要談“責任主權”，則必須引進一種“國際問責制度”。一個國家所做出的任何一個決策、決定，它的行為要受到監管、監督，不能只為本國人民謀利益。這正是一個月前歐盟輪值主席、法國總統薩科齊訪美提出要抓“金融危機元兇”時，世界都為之一驚並拍手稱快的主要原因。不過，歐洲人提出“抓元兇”，只是想增加與美國人談判甚至是爭霸的砝碼，並不想真正“主權問責”。

從現實依據的層面看，由於這次金融危機給全世界經濟造成了沉重打擊，使許多發展中國家的人民遭受了苦難，那麼，金融危機的肇事國理應承擔起相應的責任。在這一點看，儘管剛剛結束的20國峯會上，人們很少談及，但是，新興國家需要保持一種長期的共識，即如果説當今的金融危機需要新興工業國家來幫助的話，那金融危機肇事國首先要道歉，其次要向中國等一些世界上其他受害國簽訂具有法律效益的“道義條”，而不能打“白條”。既然要建立國際金融秩序，那就必須要有一個國際問責制，而這個問責制首先應當盯住美國。作為主導國家，美國如果不負責任，那麼全球都會跟着受牽連。

當然，讓美國負責很難。美國是全球最強的國家，很多紀律可以用來約束別國，卻難以約束美國。但是，千萬不要忘記，除了這些紀律之外，還有道義。美國發動伊拉克戰爭，就是在道義上失分，因為道義上失分，美國的形象下跌，在國際上很多事情就辦不成，就得不到支持，最終在國內也引起了民眾的抱怨。今天的世界不同於以往，一個國家的形象得了負分，將會直接影響到這個國家的利益的實現，美國也不例外。因此，我們大可不必為美國不願負責、想甩包袱給別人而擔心，從長遠看，美國不認賬，不認真檢查，就等於是給自己的形象又記上了負分。這樣的負分記多了，美國的主導地位就會受到削弱。

總之，發展中國家和發達國家一起討論對金融危機的解決方案時，不應被髮達國家媒體制造的“恐慌”氣氛和一些發達國家領導人所刻意為之的“奉承”之言所迷惑，以為救市是當務之急，以為“不全力參與救市”將會殃及自身，別的可以不談。其實，越是在這個時候，越需要有向美國問責的勇氣和信心。因為，不理清這場危機的責任，不嚴格約束美國這個全球老大的所作所為，最終損失的將是全世界的長期利益。▲(作者是北京師範大學政治學與國際關係學院教授。