金融危機中更應關注糧食安全

國家發改委近日公佈了《國家糧食安全中長期規劃綱要(2008-2020年)》。綱要明確指出，未來中國糧食供需仍將長期處於緊平衡狀態，保障國家糧食安全和主要農產品供給壓力仍然很大。為將今後中國糧食自給率穩定在95%以上，必須確保2020年前耕地保有量不低於18億畝；同時，從明年起逐步實現國內糧價與國際糧價接軌。顯然，在當前嚴峻的國內外經濟環境下，此舉不僅及時必要，也反映出決策者對於局勢的認識和把握是清醒、均衡和可持續的。

從國內環境看，首先，隨着全球經濟增長放緩，中國也不可避免地受到影響。在過去五個季度中，GDP季度環比增長率已從2007年第二季度的12.7%一路下滑至2008年第三季度的9.0%。雖然今年實現“保八”問題不大，但明年就很難説了。世界銀行預測明年全球經濟增長率僅為1%，比今年的2.8%還低。在拉動中國經濟的三駕馬車中，出口受外部因素左右較大，除繼續增加投資之外，想方設法擴大消費支出也將成為政府工作的一個着力點。

就農村消費來説，除了進一步降低税費和提高補貼，根本辦法還是切實增加農民收入，特別是穩步提高農產品收購價格。據國家發改委透露，從明年新糧上市起，將提高3種小麥的最低收購價格，而稻穀最低收購價格的具體提高幅度也將公佈。

其次，保障國家糧食安全對於穩定當前農村就業和農村穩定也將產生正面外溢效應。現在沿海出口企業遭遇外部衝擊，短期內大量提供新增就業崗位的可能性不大。一些民工輸出大省都已提前出現了迴流潮。通過加大對農業的支持力度，吸引部分農村青壯年重新回到第一產業，對於穩定經濟和社會的重要性不言而喻。