國民休閒慎防公款旅遊搭便車
作者:朱稳坦
金融危機已經使中國入境遊人數出現明顯下滑,國家旅遊局將出台相關措施應對這場金融危機,除了將在海內外推廣促銷力度外,為了拉動國內旅遊市場,已向相關部門提交了“國民休閒計劃”,該計劃包括獎勵旅遊、福利旅遊、修學旅遊等。(東方網11月20日消息)
以刺激國內消費的方式應對金融危機,不是壞事,而且也有歷史經驗表明,刺激消費可以在一定程度上拉動內需,在一定程度上減弱經濟危機的負面影響。就當前的全球環境看來,國家旅遊局因應國際國內金融形勢以及國務院相關政策,提出“國民休閒計劃”,以獎勵旅遊、福利旅遊、修學旅遊等方式,刺激國內旅遊市場,應該説是具有積極的意義。
長期以來,外出旅遊觀光,似乎更多地是高官和白領們專有特權,對佔據人口比例更多的低收入人羣而言,節假日甚至平時到處遊遊走走,只是一個揣在懷裏不切實際的幻想而已。可以預見的是,一旦“國民休閒計劃”得以通過並付諸實施,那麼,以獎勵和福利的方式,讓更多的低收入人羣也能享受到應有的休閒權利,其意義顯然不至於刺激旅遊市場那麼單一。讓更多低收入人羣地享受應有的休閒權利,使他們與高收入人羣和政府官員一樣,也能夠在繁重的工作之餘得以放鬆休閒,顯然正是我們這個社會必須追求的終極目標之一,也可以被看作是讓更多的人共享改革開放成果的務實舉措。
因此無論是從宏觀的經濟調控本身,還是社會福利的發展普及,旅遊局提出的“國民休閒計劃”都值得期待。但在考慮其積極意義的同時,其可能帶來的負面影響以及消極因素也不可小覷。顯而易見的是,作為隱形腐敗的一種形式,儘管政府高層三令五申嚴抓狠打,但公款旅遊近年來是屢禁不止而且有越演越烈的趨勢。而所謂的公款旅遊,又往往假以考察工作和單位福利的面目出現,帶有很強的隱蔽性,這也是其屢禁不止的現實困難之一。
公款旅遊假以福利和考察工作的面目出現,使其成為紀檢和偵查的棘手難題。而一旦“國民旅遊計劃”通過並付諸實施,那麼,一些慣於公款旅遊的政府部門和官員,勢必會得到了一種政策上的默許和暗示,而這種默許和暗示,無疑是給更多的公款旅遊提供了冠冕堂皇的理由和口實。考察工作,單位福利,再加上響應國家應對金融危機的大帽子,如果缺乏相應的詳細約束規則和防範,那麼,藉着“國民休閒計劃”的旗號,打公民休閒的便車,勢必會使公款旅行之風更加猖獗,並且更有隱蔽性和欺瞞性。
國民休閒可以有效應對金融危機,客觀上也可使更多的低收入人羣享受到應有的休閒權利,當然無可厚非。但必須注意的是,作為一向臨時性政策,必須要考慮到其潛在的負面影響,並制定出相應的因應措施。比如對政府公務人員的觀光考察進行更多的更詳盡的審批和約束等,以制度性的防控,保證“國民休閒計劃”不至於成為一句空話,同時也可防止公款旅遊搭便車,避免“國民休閒計劃”本身的變味和走形。(劉長鋒)
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