國民休閒慎防公款旅遊搭便車

金融危機已經使中國入境遊人數出現明顯下滑，國家旅遊局將出台相關措施應對這場金融危機，除了將在海內外推廣促銷力度外，為了拉動國內旅遊市場，已向相關部門提交了“國民休閒計劃”，該計劃包括獎勵旅遊、福利旅遊、修學旅遊等。（東方網11月20日消息）

以刺激國內消費的方式應對金融危機，不是壞事，而且也有歷史經驗表明，刺激消費可以在一定程度上拉動內需，在一定程度上減弱經濟危機的負面影響。就當前的全球環境看來，國家旅遊局因應國際國內金融形勢以及國務院相關政策，提出“國民休閒計劃”，以獎勵旅遊、福利旅遊、修學旅遊等方式，刺激國內旅遊市場，應該説是具有積極的意義。

長期以來，外出旅遊觀光，似乎更多地是高官和白領們專有特權，對佔據人口比例更多的低收入人羣而言，節假日甚至平時到處遊遊走走，只是一個揣在懷裏不切實際的幻想而已。可以預見的是，一旦“國民休閒計劃”得以通過並付諸實施，那麼，以獎勵和福利的方式，讓更多的低收入人羣也能享受到應有的休閒權利，其意義顯然不至於刺激旅遊市場那麼單一。讓更多低收入人羣地享受應有的休閒權利，使他們與高收入人羣和政府官員一樣，也能夠在繁重的工作之餘得以放鬆休閒，顯然正是我們這個社會必須追求的終極目標之一，也可以被看作是讓更多的人共享改革開放成果的務實舉措。

因此無論是從宏觀的經濟調控本身，還是社會福利的發展普及，旅遊局提出的“國民休閒計劃”都值得期待。但在考慮其積極意義的同時，其可能帶來的負面影響以及消極因素也不可小覷。顯而易見的是，作為隱形腐敗的一種形式，儘管政府高層三令五申嚴抓狠打，但公款旅遊近年來是屢禁不止而且有越演越烈的趨勢。而所謂的公款旅遊，又往往假以考察工作和單位福利的面目出現，帶有很強的隱蔽性，這也是其屢禁不止的現實困難之一。

公款旅遊假以福利和考察工作的面目出現，使其成為紀檢和偵查的棘手難題。而一旦“國民旅遊計劃”通過並付諸實施，那麼，一些慣於公款旅遊的政府部門和官員，勢必會得到了一種政策上的默許和暗示，而這種默許和暗示，無疑是給更多的公款旅遊提供了冠冕堂皇的理由和口實。考察工作，單位福利，再加上響應國家應對金融危機的大帽子，如果缺乏相應的詳細約束規則和防範，那麼，藉着“國民休閒計劃”的旗號，打公民休閒的便車，勢必會使公款旅行之風更加猖獗，並且更有隱蔽性和欺瞞性。

國民休閒可以有效應對金融危機，客觀上也可使更多的低收入人羣享受到應有的休閒權利，當然無可厚非。但必須注意的是，作為一向臨時性政策，必須要考慮到其潛在的負面影響，並制定出相應的因應措施。比如對政府公務人員的觀光考察進行更多的更詳盡的審批和約束等，以制度性的防控，保證“國民休閒計劃”不至於成為一句空話，同時也可防止公款旅遊搭便車，避免“國民休閒計劃”本身的變味和走形。（劉長鋒）

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責任編輯：朱穩坦