美國新政府：變革與經驗的結合

美國當選總統奧巴馬近日一直在芝加哥醖釀內閣人選，當前政府三大要害部門的人選大體已經明朗。

奧巴馬接任的首要任務是應對金融危機，因此其經濟班底最引人關注。11月24日，奧巴馬正式提名現任美國聯邦儲備委員會成員、紐約聯邦儲備銀行行長蒂莫西·蓋特納出任財政部長；提名克林頓時期的財政部長勞倫斯·薩默斯為白宮國家經濟委員會主任。蓋特納曾長期在財政部供職，歷經三屆政府，儘管年輕卻算得上是財政老手。更重要的是，他是近期政府救市計劃的主要謀士。因此，蓋特納出任財長的消息一傳出，紐約股市應聲上揚，富有經驗的老手掌舵給風雨飄搖之中的人們打了一針鎮定劑。

奧巴馬的另一要務是修復美國受損的國際形象。他將委此重任於總統預選時的對手、紐約州國會參議員希拉里。據《紐約時報》報道，雙方經多次深談，希拉里終於同意出任國務卿一職。這一消息受到民主黨人和婦女界的歡迎，但也不無質疑之聲。多數人認為，憑藉才幹和經驗，希拉里足以勝任國務卿。此外，奧巴馬選擇希拉里也是出於團結全黨的需要，希拉里在初選中奪得了1800多萬張選票，拉其入閣有利於安撫其支持者。

在對外政策上兩人可以説是大同小異，都主張從伊拉克撤軍並增兵阿富汗。但在許多問題上希拉里表現得更為強硬，如她當初投票支持了對伊開戰，並曾敦促布什將伊朗革命衞隊列為恐怖組織。這都是奧巴馬所反對的。也許奧巴馬是有意要借重她的“鷹派”色彩來彌補人們對他“軟弱”的擔心。但是，希拉里的強勢個性讓奧巴馬團隊的一些人對她能否忠實執行奧巴馬的對外政策存有疑問。

希拉里的猶豫則出於有無實權的考量：她擔心步前國務卿鮑威爾被白宮班子邊緣化的後塵；擔心白宮也會給她安插一個博爾頓那樣的副手；擔心再出現一個基辛格那樣強勢、賴斯那樣親密的總統國家安全事務助理而遭受排擠。果真如此，為一職虛位而辭去具有獨立影響的參議員席位就很不划算。因此，希拉里提出了兩點要求：第一，可以直接面見奧巴馬，而不需通過國家安全事務助理；第二，要有權自己挑選副手。現在看來，她的這些條件似乎得到了一定滿足。

國家安全團隊也有了眉目：由前北約司令瓊斯出任總統國家安全事務助理。這位黨派色彩較淡的四星將軍認為，伊拉克戰爭指揮失當，是個“慘敗”，並曾批評前防長拉姆斯菲爾德。較為温和並強調阿富汗重要性的國防部長蓋茨也將被繼續任用。這都有助於籌劃與部署從伊拉克的有序撤軍，也有利於對阿富汗重新進行戰略評估與調整。

除注重經驗外，奧巴馬班底的另一特點是注意性別與種族的平衡，如將被提名為國土安全部長的現亞利桑那州長納波利塔諾也是位女性，且富有處理移民事務與應對災害的經驗；被提名商務部長的新墨西哥州長理查德森則出身於西班牙裔，原是克林頓政府的能源部長和駐聯合國代表；被提名司法部長的霍爾德則是非洲裔美國人，曾擔任過克林頓時期司法部的二把手。

美國輿論認為，這是一個有能力、有經驗並且務實的團隊。不過，以克林頓任內老手作為班底，也給人們留下疑問：奧巴馬的所謂“變革”是否在相當大的程度上意味着要回歸克林頓時代呢？（李學江）