美國政府不惜代價救花旗

經過一個週末的密集談判，23日晚間，美國財政部、美聯儲和聯邦儲蓄保險機構聯合宣佈，將從7000億美元救市資金中撥出200億美元再次向花旗集團注資，同時,為花旗高達3060億美元的問題資產提供擔保。美國政府對花旗採取的這一大膽行動，旨在避免這一巨型金融機構的崩潰給已經步履蹣跚的美國金融體系和整體經濟造成災難性影響。

根據計劃，政府對花旗的200億美元注資附加很多條件，包括最初幾年向財政部支付每年8％的利息，高於上個月財政部向其提供的250億美元貸款利率；限制高管薪酬；花旗須參加聯邦儲蓄管理機構負責的救助房主、避免止贖的計劃等。除注資之外，政府對花旗3060億美元問題資產的擔保安排極不尋常。花旗自己消化這些資產造成的最初290億美元的損失。如果損失超出這個水平，將由財政部消化接下來的50億美元，接着聯邦儲蓄保險機構再消化100億美元。超出這個水平的損失將由美聯儲負擔。作為回報，政府將獲得70億美元的優先股。

美國政府此舉無疑是為花旗的問題資產提供了一張巨型安全防護網。過去18個月來，花旗一直受到抵押貸款相關損失和對未來憂心忡忡的打擊。上週，由於財政部突然決定調整金融救援實施方案，不再收購金融機構問題資產，投資人對資產負債表上充斥數千億美元不良資產的花旗股票喪失信心，導致股價暴跌60%，從一年前的每股30美元跌到3.77美元，縮水87%。花旗成為次貸危機中遭受重創的又一金融鉅子。為降低成本，提振收益，花旗被迫宣佈全球裁員5.2萬人。同時，花旗一面在全球各大媒體刊登廣告宣稱資本狀況良好，一面向政府求助穩定股價，渡過難關。

花旗是一家在美國金融史具有歷史意義的銀行，也是世界最大的金融機構之一，幾乎與全球所有重要金融機構都有盤根錯節的聯繫。事實上，無論是華爾街還是華盛頓的政府部門都相信，花旗是繼“兩房”、美國國際集團之後又一個“太大以至於不能失敗”的典型。如果聽任花旗沉淪，將在世界範圍產生巨大混亂。何況，在美國政府已向花旗注資250億美元后，它與這家公司已形成利害攸關關係。政府對花旗的救助也預示着金融救助方案的又一變化。國會今年10月初批准的7000億美元金融救助法案，最初計劃是購買銀行的不良資產，後財政部改變思路，決定直接注資金融機構。隨後，更是明確宣佈不再購買銀行的不良資產。然而，對花旗的支持則代表了一種不同思路，是先前幾種方法的綜合。輿論認為，它既有迴歸金融救助計劃初衷的味道，同時又表明政府並不打算購買這些不良資產，只是通過政府擔保的形式向市場發出明確的信息：花旗資本狀況良好，投資人應恢復對其繼續運營能力的信心。

分析人士認為，不排除類似方案未來適用於其他大型金融機構。目前有待觀察的是，這一計劃是否能有效穩定市場。先前的經驗表明，政府採取的每一項措施最初往往能起到安撫投資人的效果。但由於不看好整體經濟前景，一有風吹草動，市場的樂觀情緒就黯淡下去，令投資人產生更大的擔憂。（人民日報華盛頓11月24日電 記者馬小寧）