目前很需要“國民福利兜底計劃”

一份旨在擴大居民收入、全面刺激國內消費的方案正由國家發改委起草。發改委有關人士稱，該方案涉及內容包括調高個税起徵點、大範圍提高社會工資、建立對低收入階層補貼的長效保障機制、提高住房貨幣補貼的標準等。這條新聞甫一出，媒體馬上以“工資將大範圍上漲”之類標題大幅轉載，更有經濟學者指出：是出台“國民收入倍增計劃”的時候了。

“國民收入倍增計劃”是個美好的名詞，但怎麼進行倍增？政府又該如何大範圍提高我們的工資呢？不拿工資的農民是否包含在“國民”的範圍之內？諸如提高個税起徵點之類的政策，能給農民和那些收入原本就在起徵點以下的窮人帶去什麼好處？

筆者認為，根據現實，依靠政府決策能夠在真正意義上實現“收入倍增”的，唯有公務員和壟斷國企職工兩個羣體。對其他羣體而言，無非是提高個税起徵點，然後提高最低工資標準（這個現在已經暫緩）。而在當前，農民們要麼找不到工作從城市返鄉，要麼接受更低的工資待遇，而留守農民的農產品價格，其下跌速度之快幅度之大更是驚人，他們最應該增加收入。

我覺得，眼下最切合實際的是出台“國民福利兜底計劃”，因為越是經濟困難的時期，國民越是需要政府的福利兜底。即便只在刺激國內消費的意義上，道理同樣如此。因為公眾表現出來的“不樂意消費”，其實質是很多人沒錢消費（貧富差距太大）、很多人不敢消費（基本生活福利沒有保障）等。倘若能夠出台公平有效的“國民福利兜底計劃”，可適當改變目前的現狀。

零點研究諮詢集團連續3年的調查發現：在城鎮地區，社會保障在不同職業羣體間呈現出“強者更強、弱者更弱”的分化趨勢，66．5％的下崗失業人員表示其基本生活保障難以滿足（見11月23日《信息時報》）；而在農村，除了“十一五”期間剛開始推行的農村合作醫療以外，農村社保體系還沒真正建立。如果占人口絕大多數的農民和城鎮弱勢羣體消費始終不能啓動，那麼提振全國消費的初衷就難以實現。所以説，我們目前更需要的是“國民福利兜底計劃”。