權力後台不除 官員帶病復出不止

“最牛縣委書記”張志國的東山再起震動了輿論。這位牛到曾叫囂要把不服從的女商人“從西豐地圖上抹去”、牛到敢大張旗鼓進京拘傳抓捕記者的書記，今年2月在輿論壓力下被上級責令引咎辭職後，不到9個月竟然東山再起——當地媒體報道稱，他已擔任沈鐵城際軌道交通工程辦公室副總指揮。輿論在震驚中怒稱：張志國如此帶病復出，分明是對輿論的報復和挑釁。面對洶湧的輿論，鐵嶺市委市委迅速貼出公告“澄清”：並未就張志國的工作安排問題重新研究，更未作出任何決定。

這個“澄清”顯然很難讓公眾信服。熟悉中國媒體與政府關係的人都知道，如果沒有確切的消息和上級指令，鐵嶺電視台敢公佈一個敏感新聞人物、一個被責令辭職者、一個大工程負責人的履新消息嗎？鐵嶺市委組織部稱，張志國在沈鐵工程中只是做“協助和臨時性工作”。從縣委書記位置上下來的張志國，能幹什麼臨時工作呢？熟悉官場潛規則的人都明白，這只不過是“復出”的一種可進可退、掩人耳目的手段罷了。

即便如鐵嶺市委所言確實沒有履新決定，起碼也露出了“帶病復出”的苗頭。只不過因為最牛縣委書記的名頭太響、名聲太臭、民憤太大，苗頭剛剛露出來就被敏感的輿論及時發現並迅速“扼殺”了。可這次是壓下去了，下一次怎麼辦？經過這次教訓後，當地可能會選擇更隱蔽的方式讓其復出，公眾拿什麼遏制呢？

像往常一樣，最牛書記的“帶病復出”激起了公眾對問責制的反思，認為當下的問責制存在很多漏洞和制度後門，制度前台中，官員確實被問責了，而由於對官員復出缺乏約束，避過風頭後很容易從後門復出。這種分析很有道理。但我認為最大的問題並不在制度後門，而在於權力後台。問責制度再嚴厲再完善，畢竟需要人去執行，在目前的制度中，如果被問責者有權力後台，這個凌駕於制度之上的後台，就會衝破一切制度障礙讓“自己人”復出，制度有何用？