尹繼武：儲備大白菜能應對金融危機？

《環球時報》11版11月19日刊出《別讓儲備不足成了中國的軟肋》，認為全球危機頻發，中國應健全國家儲備機制。戰略儲備的重要性已無需過多論證，但關鍵在於，我們需要什麼樣的戰略儲備？

首先，在世界大戰風險降低的情況下，中國的戰略儲備應集中於黃金、外匯、石油、礦產和糧食等重要戰略物資，而不是像作者所暗示的需要倉儲一些舉國抗戰的生活用品。當然，雪災、地震等自然災難的突發性、長週期性和不可預測性，需要一些基礎設備與生活用品的儲備。但是，筆者堅信，公共危機的處理，靠的不是儲備了多少物資，關鍵是國家的政治經濟能力、社會動員能力和領導能力。自然大災害百年難一遇，我們不能把有限資源用於一般的社會儲備上。

其次，是不是每種危機都可以靠儲備解決？戰略石油儲備體系可以應對全球能源危機，但在金融風暴面前，一國的美元儲備可能面臨雙刃劍效應，可能會面臨更大的風險，包括外匯儲備損失以及受制於人。這無疑是一個市場和經濟發展模式問題，也是一個“政治經濟學”問題。全球金融危機中，戰略儲備並非萬能藥，就如美國難以治好華爾街之痛，是由於美國的儲備不足嗎？難道美國救市金額還不夠多？顯然這是牛頭不對馬嘴。如今中國擁有的外匯儲備令西方世界屢屢拍中國馬屁，所以面對全球金融與經濟風暴，中國的戰略儲備已不是問題，而在於如何應對危機的觀念與操作問題———如何將儲備管好，管好“自己的四萬億”，而不是被西方人忽悠。

第三，戰略儲備講究重點性與針對性。目前尚無人理清如何建構一套科學與藝術的中國戰略儲備體系。我們在公共危機面前，除了呼籲建立儲備體系的同時，對如何建設、需要什麼樣的儲備，卻往往一知半解。戰略儲備在於抓重點，抓主要矛盾。中國自然資源的窘境已無需多言，但戰略儲備的重點在於應對國家安全，而不是中國社會救災隊員。

所以，中國戰略儲備體系包括中國外匯、石油以及糧食等經濟與戰略資源儲備，只有這些物質才是關係到中國長遠發展之根本。如果我們重點在於應對一時的公共事件危機，那麼就是撿了芝麻丟了瓜，是為本末倒置。俄羅斯包括日常生活用品在內的儲備體系有不少可鑑之處，但是，那是人家的冷戰遺產留下來的，不一定都學。在全球金融危機中，更多的應反省自身的發展方式。如果不搞清楚戰略儲備到底是什麼的話，那麼很有可能在金融風暴面前，我們倉庫中有的是帳篷；而在石油危機肆虐時，我們有的是冬儲大白菜，想像那將是何等尷尬啊！（作者是北京外國語大學國際關係學院學者。）