20名副秘書長為何離奇消失?

拔起蘿蔔帶出泥，遼寧省鐵嶺市原西豐縣委書記張志國“帶病復出”的消息，竟然意外牽出“鐵嶺市有9名副市長、20名市政府副秘書長”的新聞。可是讓人猜不透的是，26日，鐵嶺市政府門户網站“政府機構”一欄，還有20名副秘書長的名單，但27日下午，20名副秘書長名單已經悄然被撤下，9名副市長仍赫然在上。

在被曝光後，20名副秘書長閃電般從政府網站上“消失”，其效率之高不得不讓人稱奇。不過，名單從政府網站上消失，並不代表他們就會從工作職位上消失，在消失背後，是以屏蔽的方式讓副秘書長們暫時退居到幕後，還是待精簡人員後重新上網，這些目前都不得而知。而從信息公開的角度而言，鐵嶺市政府似乎還欠缺一個名正言順的解釋。一個人口只有300萬的鐵嶺市為何要設多達20個副秘書長？箇中內幕恐怕只有他們自己清楚。對於網友的質疑，鐵嶺市委宣傳部有關人員表示，“每個城市都有不同的情況，鐵嶺每個副市長都有不同分工”。城市情況不同，但也不至於懸殊到需要設9名副市長和20名副秘書長，這種多多益善的官員設置只能説鐵嶺市情況特殊，特殊到了一種離奇的地步。

如此離奇的官員設置，一個最直接的後果就是行政成本的增加，官員越多，預示着公共財政的支出就越多。而由此帶來的影響就是行政效率的低下，官員多了，相互之間牽扯的就多了，也就不利於行政效率的提高。9名副市長和20名副秘書長還容易滋長官本位的思想，大家都是官，權力都一樣，只是分工不同而已，難免會產生官僚主義。多多益善的官員設置並不是孤例。山東省霑化縣，一個不足40萬人口的貧困縣，除了一名縣長、六名副縣長之外，另有15名縣長助理；安徽省霍山縣，同樣是人口不足40萬的貧困縣，有一名縣長，11名副縣長，官員多得讓工作人員經常為他們之間的排序而發愁。產生這種局面，與官員職位配置法制化的不夠細化有關。

一個現代意義上的政府，對新增機構和新增部門都有明確的法律規定，這種規定甚至需要細化到官員的任命程序和任職人數。雖然説我們對於政府主要機構設置、主要領導人產生都有明文規定，但具體到一些副職，法律卻不是很明確，一些模糊的字眼導致了一個地級市出現了9名副市長和20名副秘書長的怪狀。要改變這種現狀，還需要在政府構架的規範化上再細化些，再具體些，對官員職數不能任其隨意膨脹。政府改革的重要內容是轉變職能，這其中就包括“精兵”和“簡政”，而不能讓個別人的長官意志扭曲機構改革的方向。

張志國的“帶病復出”，有關部門解釋説是“個別人的動議”，目前鐵嶺市已撤銷了張擔任“臨時”負責人的動議。對於20名副秘書長的離奇“消失”，鐵嶺市如何處理，不妨拭目以待。