台軍事戰略演變:迴歸守勢有助兩岸和平發展

台灣海峽堪稱太平洋上最不“太平”的地方之一。作為中國內戰的最後一個戰場，半個多世紀以來，雙方隔海列陣，劍拔弩張，冰冷地對峙着。在此期間，隨着兩岸實力消長、兩岸關係發展和國際形勢變化，台灣的軍事戰略進行了多次重大調整。今年以來，兩岸關係回暖，和平發展成為兩岸關係發展的主題，台灣軍事戰略也呈現由攻勢迴歸守勢的態勢。具體而言，台灣的軍事戰略調整大致經歷了以下幾個階段：

“攻勢作戰”（1949—1969年）

國民黨退踞台灣初期，基於當時世界政治格局和台灣特殊地理位置，美台在反蘇反共方面達成高度一致。為維護美台共同利益，美國不斷給台灣以軍事援助和經濟援助，甚至派兵協防颱灣。1950年朝鮮戰爭爆發後，美國派第七艦隊入侵台灣海峽，阻止解放軍解放台灣。1954年，美台簽訂《中（即台灣）美協防條約》。1955年，美國國會通過《台灣決議案》，授權美國總統在必要時可動用武力保衞台灣。同年11月，根據《中美協防條約》，美軍在台成立“協防司令部”及“軍事顧問團”。

美國的支持，堅定了蔣介石 “光復大陸”的夢想。1950年“雙十節”上，蔣介石喊出“一年準備、兩年反攻、三年掃蕩、五年成功”的口號。1952年10月，國民黨第七次代表大會通過“反攻大陸案”。1953年元旦，蔣介石進一步提出“軍事第一、反攻第一”的戰略思想，“攻勢作戰”的軍事戰略基本確立。這一時期，國民黨當局基本奉行“依美求存、伺機反攻”的“攻勢作戰”戰略。

但是，美國協防颱灣的決心並不堅定。在1958年“八•二三炮戰”中，美軍軍艦關鍵時刻“臨陣脱逃”，再次暴露了美國動輒拋棄弱小盟友的一貫嘴臉，讓蔣介石深感依靠美國“光復”無望。外援不濟，蔣介石又將僥倖心理寄託在大陸“內亂”上，還為此制定和策劃了眾多“反攻大陸”的作戰計劃與軍事行動，其中包括多次派遣小股部隊和特務騷擾大陸東南沿海。無奈大陸內部雖亂，邊防、海防卻“密不透風”，蔣介石大大小小的行動與計劃均以失敗而告終。再加上大陸國力日益強盛，尤其是核彈和氫彈試爆成功，使蔣介石集團“反攻復國”希望越來越渺茫。

“攻守一體”（1969年－1979年）

1971年10月，第26屆聯合國大會通過決議，恢復中華人民共和國在聯合國的一切合法權利。1972年2月，美國總統尼克松訪華，中美關係開始解凍。為適應國際形勢變化，謀求長期久存，國民黨當局只得調整軍事戰略，一是戰略思想由“以攻為主”轉向“以防為主”，二是戰略立足點由“依美協防”轉向“獨立防禦”。1973年，蔣經國喊出“獨立作戰、自力更生、死裏求生、堅持到底”，實際上已露依仗天險偏安一隅之意。1975年4月蔣介石病逝，蔣經國上台。1976年3月，蔣經國在“立法院”施政報告中明確提出“防衞第一”的戰略目標。