希拉里外交會有哪些變與不變

12月1日，美國當選總統奧巴馬正式提名希拉里出任國務卿，並提名現任國防部長蓋茨繼續留任。希拉里將做一個怎樣的國務卿，她將如何佈局美國外交，尤其是將採取何種對華政策引人關注。

她為何被提名？

奧巴馬為什麼會找她當國務卿？而希拉里又為何甘心為昔日的對手和小字輩“打工”？

互相需要也許是個解釋。奧巴馬很清楚，提名希拉里是個明智的選擇。啓用昔日對手能顯示大度，能借此彌和黨內分歧———希拉里支持者的勢力不可小覷，並能借用到美國前總統克林頓的外交資源。與此同時，這項任命也等於是化解了未來的政治威脅，四年後的美國大選，奧巴馬將不用擔心希拉里跳出來爭鋒了。復旦大學國際問題研究院常務副院長沈丁立説：“奧巴馬用希拉里是智慧，而不是信任。”中國社科院美國研究所倪峯研究員指出：“奧巴馬提名希拉里更多是出於政治方面的考慮。”

希拉里也很清楚，眼前來説國務卿的位子是個不錯的選擇。這位女強人雖然不願放棄總統夢，但現在她只是100個參議員中的一個，要熬出頭還有待時日。據説初選失利後，她曾找過黨內大佬愛德華·肯尼迪和參院民主黨領袖裏德，請他們為她安排主持一個醫療保健委員會，卻遭到拒絕。而當上美國國務卿，將給予她更大的政治影響力。

她會如何表現？

在黨內預選時，“奧希”在外交理念和經驗上互相攻擊。現在硝煙雖已過去，但接下來作為美國首席外交官的希拉里會如何表現？

從資歷上看，當過8年美國“第一夫人”和多年參議員的希拉里，憑其經驗、背景、地位、名聲、手腕和專長，很適合坐國務卿這個位子。可是，她不但沒有賴斯與“老闆”布什那樣親密的私交，還具有咄咄逼人、強硬的鮮明個性。

一方面，她如何處理與奧巴馬的合作關係將值得關注。上海美國學會會長丁幸豪説，從機制上來看，美國總統和國務卿、國家安全顧問之間如何互動，將對貫徹其外交政策至關重要。《紐約時報》曾稱，希拉里出任國務卿後可能會導致國務院與白宮的某種對立———要知道，奧巴馬與希拉里在伊拉克、伊朗政策上的立場還是頗有差異的。沈丁立則用“幹練、有原則、領袖、熟悉國際事務”來形容希拉里，但這也似乎決定了她與奧巴馬之間產生衝突的可能性。而未來的“奧希”關係也被視為是對奧巴馬協調能力的考驗。

另一方面，她的政策可能由白宮決定，但是她會有自己的風格。倪峯認為，她可能會高調呼籲一些傳統的民主黨政治議題，比如人權問題。“與共和黨講利益不同，民主黨更講理念，也較容易受到國內輿論影響，加之其黨內派系林立，不易團結，這可能令其對外政策具有一定的模糊性”，倪峯説。

她面對怎樣的世界？

但説到底，作為國務卿，希拉里還是要按奧巴馬的外交政策辦事，而且美國的對外政策首先將由其國家利益決定，具有相當的連續性。

事實上，奧巴馬和希拉里的美國與布什的美國並無區別。他們都會追求美國的利益和主導地位，不過前者的手段可能更有彈性而已。丁幸豪判斷，希拉里上台後亟待解決的外交問題無非有四：一是在伊拉克和阿富汗可能收縮戰線；二在伊核、朝核問題上不會手軟；三是在反恐問題上會繼續小布什的政策；四是在處理大國關係上施展軟硬兩手。當然希拉里也會發現，美國操縱國際事務的能力已經顯著下降，這也預示着希拉里的使命將更為艱鉅。

值得注意的是，最新曝光的奧巴馬對外事務團隊可謂“超豪華”——除了風格強硬的希拉里外，他還挑選前海軍陸戰隊司令瓊斯任總統國家安全事務助理，布什政府的國防部長蓋茨也得以留任，這似乎讓人感覺到強烈的“鷹派”色彩。但美國《時代》週刊文章卻指出，奧巴馬將保護國內右翼領地的人士召集到身邊，其實並不突兀。《時代》週刊寫道：“希拉里、蓋茨、瓊斯與奧巴馬的不同之處並非在於他們希望改變奧巴馬的政策，使它向右轉，而是他們有能力説服右翼給奧巴馬的政策一次機會。”

她的對華政策如何？

希拉里當國務卿，將對美中關係產生什麼影響？應該説，從戰略判斷來看，希拉里與美國政壇的主流判斷沒有什麼不同，作為總統外交政策的具體執行者，她不可能“劍走偏鋒”。事實上，這次大選中,中美關係問題並沒有成為一個主要議題，這一方面是因為金融危機轉移了人們的視線，另外一個重要的原因則是中美關係持續穩定發展，美國兩黨就對華政策已有相當程度共識。希拉里在去年11/12月一期的《外交》雙月刊發表文章中稱，儘管美國和中國的價值觀念和政治體系極為不同，而且在一些問題上分歧很深，但美中合作的空間也是很大的。

分析人士指出，美國對外政策在今後一段時間內的目標，是在自身實力相對下降的情況下力圖改善美國的外交形象，維護美國的領導地位。這些因素，決定了希拉里出任國務卿後的優先任務。很顯然，在美國對內經歷金融危機、對外面臨恐怖威脅和軟實力下降的形勢下，保持美中關係的穩定，符合美國的利益。

雖然大局不變，但基於民主黨政策的傳統特性和希拉里強硬的個性，奧巴馬和希拉里時代的美中關係還是可能出現一些摩擦。傳統上傾向於貿易保護主義的民主黨人可能會將美國藍領失業、經濟不景氣等內政問題轉嫁給中國,而在意識形態上強調人權的國會也可能借西藏等問題向中國發難。此外，失去政權的共和黨人也可能發出雜音。倪峯説：“雖然從其以往言論來看，希拉里對華政策的立場總體上還是客觀的，但在具體問題上是否會有偏差，比如人權問題等，還值得觀察。”沈丁立判斷：“希拉里曾訪華兩次，比奧爾布賴特或是賴斯都要更瞭解中國。但是民主黨人一貫強調人權、公平，加之其強硬的個性，中美關係可能會產生一定的摩擦。但中國的地位決定了中美關係大局不會變。”

新聞人物：希拉里·克林頓

美國當選總統奧巴馬１日正式提名紐約州國會參議員希拉里·克林頓為下屆國務卿。

希拉里１９４７年１０月２６日生於伊利諾伊州的芝加哥。１９６５年，希拉里進入馬薩諸塞州韋爾斯利大學主修政治學。１９６９年，她又就讀於耶魯大學法學院，１９７３年獲法學博士學位，求學期間，她結識了後來成為美國總統的比爾·克林頓。

希拉里１９７５年１０月與克林頓結婚後，進入美國著名的羅斯律師事務所工作，並曾兩次當選全美百名傑出律師。隨着克林頓１９９３年入主白宮，希拉里成為美國曆史上學歷最高的第一夫人。在８年白宮生涯中，希拉里積極參與政事，負責國家醫療保健改革，還推動國會通過國家兒童健康保險項目等。

２０００年２月，尚未離開白宮的希拉里宣佈競選紐約州參議員，成為美國曆史上第一位謀求公職的第一夫人。同年１１月７日，她當選為國會參議員。２００６年，她獲得連任。在２００８年美國總統民主黨黨內預選期間，希拉里作為強有力的競爭對手曾一度領先奧巴馬，但最終以失利告終。

分析人士認為，希拉里擁有較高知名度，選擇她擔任國務卿對內有助於彌合民主黨黨內裂痕，對外有助於改善美國的外交形象。