我國將出台更多擴大居民消費政策措施

新華網北京12月4日電 題：中國將出台更多擴大居民消費的政策措施

新華社記者劉錚章利新

在國際金融危機繼續擴散和蔓延、對中國的影響日益加深的大背景下，中共中央即將召開一年一度的經濟工作會議。其中，會議將在擴大內需、促進居民消費方面做出的部署成為焦點之一。

外需顯著減少使得中國宏觀經濟政策再一次強調擴大內需。而在這一輪擴大內需中，擴大居民消費成為新的着力點。中國政府已經出台並將繼續採取政策措施進一步擴大居民消費。

“擴大消費能在中長期調整外需和內需的關係，雖然見效慢，但具有戰略意義。”國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立羣對記者表示。

3日召開的國務院常務會議研究確定了金融促進經濟發展的政策措施，其中積極擴大住房、汽車和農村消費信貸市場的表述引人矚目。住房、汽車消費對此輪經濟增長的興起形成了強烈拉動，當前卻都出現低迷，而農村消費被認為是中國未來消費增長的空間所在。

此前召開的中共中央政治局會議分析研究2009年經濟工作時明確提出，要積極擴大消費，特別是農村消費。

國家發展和改革委員會主任張平表示，擴大消費是中國政府在研究刺激經濟增長、擴大內需過程中需要重點考慮的一個問題。在這些方面中國政府已經採取了一些措施，將來還會採取一些措施。

目前中國已出台的措施包括：提高糧食最低收購價格，提高對農民的補貼，以增加農民收入；提高低收入羣眾等社保對象待遇水平、企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標準，以增加中低收入階層的收入；用財政補助的辦法支持彩電、冰箱等家電“下鄉”；投資2800億進行保障性安居工程建設，以減少住房困難羣體進行消費的後顧之憂等。

“消費需求對經濟增長的拉動作用將會有所提高。”國家統計局局長馬建堂表示，所有這些措施，連同投資轉化來的消費，將會提高中低收入羣眾的消費能力，提高中高收入階層的消費意願，從而擴大對輕工、紡織、房地產、汽車等消費品的需求，為國民經濟注入新的活力。

經濟學家普遍認為，通過擴大投資特別是加大政府投資力度，雖然可直接拉動經濟增長，但從長遠看要靠消費。

今年以來，中國社會消費品零售總額的實際增速有所加快，創近年來最好水平。但多年來，消費佔中國GDP的比重一直在40%左右徘徊，有的年份甚至更低。相比之下，美國是三分之二以上，發展中國家一般也超過50%。

“消費要想擴大，一是要讓大家手頭有錢，二是要讓大家有錢之後還敢花。”國家統計局總經濟師姚景源表示，中低收入人羣充滿消費願望，但收入較低，擴大消費最紮實的還是提高中低收入人羣的收入。

此外，人們對未來住房、教育、醫療等支出的預期在普遍加大，制約了消費，應當改變這種預期。

從這個思路來看，中國政府正一方面採取提高城鄉中低收入羣體收入的辦法增強居民消費能力，另一方面通過大規模興建保障性安居工程、進一步完善社會保障體系等措施減輕居民消費的制約因素。雙管齊下擴大消費的政策取向非常明顯。

龐大的國內市場，特別是農村較為落後的生產生活條件，為中國消費增長乃至經濟持續增長提供了廣闊空間。張立羣認為，中國當前處於城鎮化、工業化“雙加速”進程，這使得中國消費市場和經濟增長的潛力十分巨大。

“目前刺激消費還有很大的政策空間，比如調高個税起徵點、繼續提高中低收入羣體收入水平、提高住房貨幣補貼標準等。”北京大學國民經濟核算研究中心研究員蔡志洲指出。

國家發展改革委有關負責人明確表示，根據國內外經濟形勢的發展變化，未來中國還將進一步完善促進消費的政策措施，提高居民收入、改善消費預期和消費環境，為居民擴大消費創造更好的條件。