網友“曬副職官員” 誰該反思?

遼寧鐵嶺9名副市長、20名副秘書長；河南新鄉11名副市長、16名副秘書長；湖南平江9名副縣長……自從遼寧鐵嶺政府網站上公佈的9名副市長、20名副秘書長後被網友曝光後，一股“曬曬副職官員”之風就在網絡上火速颳起，網友們爭相在網上披露地方的副市長副縣長等職位人數，感嘆中夾雜着爭議，也讓這些地方政府陷入了社會輿論的漩渦之中。（《成都商報》12月4日）

其實，關於一些地方官員太多尤其是副職太多的情況，媒體早有報道。2006年，《瞭望東方週刊》報道稱，一個省有四五十個省級幹部，幾百個乃至上千個地廳級幹部，一個縣幾十個縣級幹部，可以説古今中外沒有過。更何況一個省、市除省長、市長外，還有八九個副職，每個人再配上秘書，個別的還有助理……而在解放初期，一般就是一個縣委書記，一個縣長，或加一個副職，甚至沒有副職。所以，對於這種情況，原中組部部長張全景就曾擔憂地稱，我有一個看法，現在中國政治上的一大弊端是“官多為患”。

然而，兩年多來，這一情況並沒有明顯改善。而且，一些地方政府領導副職甚至還有越來越“豪華”的傾向，以致於當網友們偶然瞭解到這些超豪華陣容的地方政府職務之後不無諷刺地調侃稱，“副市長、副秘書長多得扎堆，打麻將可以湊幾桌。”“這樣下去，還不如一對一，每個副市長管一個老百姓。”

在國家相關部門不斷推進的政府職能轉變、機構精簡過程中，為何還會出現這樣與國家政策相左的情況？原來，這與我們多年來形成的幹部只能上不能下及濃厚的官本位思想密切相關。既然官員“只能上不能下”，缺乏一個有效的、可操作的官員退出機制，官員自然就會越來越多；不少普通幹部即使是“熬”也能“熬”出官職來。多年來的官本位思想帶來的另外一個情況是，官職大小也是一種“名分”，很多人為了哪怕是副職，也一定要爭出一個“名分”，最後光榮退休。更何況，這裏面還有做官的“成本”遠大於付出的“代價”等諸多複雜的潛規則在裏面。

更重要的情況則是，有關職務和崗位的設置有着嚴重的制度缺陷。中央編辦和監察部2007年上半年曾頒佈實施《機構編制監督檢查工作暫行規定》，但該規定並沒有對地方政府官員的具體人數作詳細規定。對地方來説，這就有了很大的“靈活性”；而《組織法》的第64條規定，“地方各級人民政府，根據工作需要和精幹的原則，設立必要的工作部門。”第65條也規定，“省、自治區、直轄市、自治州市的人民政府設秘書長一人，副秘書長若干人。”這裏面其實都有着政策漏洞。比如，什麼是“工作需要”、什麼是“必要的工作部門”、“若干人”是多少等都都顯得太籠統。按照這些規定，分別主管公安、司法、民政、宗教、文化、教育、體育、衞生、計劃生育、地震、信訪辦等等的副職，便都是“必要的”，也的確説是“沒有”違反規定。所以，對於被網友們發現的那些副職多的地方政府部門，不是在政府網站上把那些人員名單“撤掉”，就是找這樣那樣的理由來塞搪，相關上級部門也常常是裝作漠然不知而不予問詢。

有關專家表示，一般地級市設立3～5位副市長屬正常現象。如果副職太多，不僅與我們當前的政府職能轉變、機構精簡等相去甚遠，而且，還會佔用過多的公共資源，加重納税人的負擔，降低行政效率。在我們日益倡導“科學發展觀”，不斷地進行轉變政府職能、機構精簡的社會發展中，不斷努力提高行政效率，建設節約型社會、服務型政府、法治政府、廉潔政府的過程中，相關部門應該儘快就這種情況給出一個“説法”，做出一種決策，真正儘快精簡幹部隊伍，提高行政效能，主動對地方政府的這種冗員及副職過多的情況給予糾正。不要再讓無奈的網友們尋找“最多副市長城市”的地方政府了，否則，這隻能自損政府的公信力！ (張東陽)

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責任編輯：朱穩坦