專家詳解燃油税改革方案：抑制燃油不合理消費

12月5日，中國國家發改委、財政部、交通運輸部和税務總局聯合發佈公告，就《成品油價税費改革方案(徵求意見稿)》向社會公開徵求意見。改革方案在不提高現行成品油價格的前提下，將汽油消費税單位税額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油單位税額相應提高。圖為北京一汽車展廳裏的節約用油藝術品受到市民的關注。 中新社發 鄭雄增 攝

提 要

-改革最主要的目的是抑制燃油的不合理消費

-改革將進一步理順税費關係，公平社會負擔

-國際油價大跌為燃油税改革提供了機遇

-改革有利於促進汽車廠家研製節能技術

-提高燃油税有助於治理公路“三亂”

燃油税改革方案徵求意見稿公佈後，在社會上引起了廣泛反響。12月7日，記者就我國實施燃油税改革目的和意義以及讀者關心的問題採訪了有關部門專家。

國家發改委價格司負責人表示，成品油價税費改革的最主要目的，是為了保持我國經濟社會的可持續發展，抑制燃油的不合理消費。近年來，我國經濟發展與資源環境的矛盾突出，節能減排工作任務艱鉅。一方面，隨着經濟發展和人民生活水平提高，我國對石油的需求不斷增加。由於資源匱乏，我國從1993年由石油淨出口國變為淨進口國，對外依存度逐年提高，目前已達到50%。另一方面，我國石油利用效率低、單耗水平高、浪費現象嚴重。隨着機動車保有量的快速增長，耗油量急劇增加，燃油污染也日益嚴重。目前大城市80%以上的一氧化碳、40%以上的氮氧化物，來自機動車尾氣排放。

國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛表示，我國經濟社會發展與資源環境的矛盾不僅十分突出，並且將長期存在。近年來，國際石油市場價格急劇上漲和大幅波動，以及國際石油地緣政治的日趨複雜，對我國石油安全造成極大威脅。另一方面，我國的石油利用效率低、浪費現象十分嚴重，機動車百公里油耗比發達國家高20%，而且高油耗、大排量汽車發展迅速，我國的汽車平均排量比富裕程度較高的歐洲還要大得多，小排量、節能環保型汽車也因發展環境不利而受阻。其重要原因之一是，在成品油價税費環節上缺少有效的手段，以引導公眾的消費行為，購買、使用節能環保汽車。

馮飛告訴記者，改革就是要形成“多用油多負擔，少用油少負擔”的機制，有助於小排量和節能環保汽車的發展，促進公共交通發展，抑制浪費。近期國際油價的大幅度回落，為在不提高成品油價格的前提下引入這種機制，提供了良好的時機。這次改革不僅不提高成品油價格，而且因相關收費的取消減輕了社會負擔，符合當前擴大內需、保持經濟平穩較快增長的要求，同時有助於節能減排，推動汽車工業的技術進步和結構調整，有利於形成節約型的生產方式和消費方式，促進科學發展。