專家普遍認為個税起徵點短期難有大幅度上調

1228798920000責編：佚名中新網122879892000011[]

插圖：個税起徵點上調預計不超3000元 中新社發 宋學海 作

從歷史數據看，個税起徵點每次上調幅度為33%左右，一下子上調到8000元以上可能性不大。

昨日，隨着中央經濟工作會議的舉行，很多讀者預計，為了拉動內需，本次會議後將就個税起徵點問題進行改革。對此，有關專家在接受本報記者採訪時表示，由於各類改革方案尚且不成熟，個税起徵點近期上調至8000元以上基本不可能，而上調至3000元則在情理之中。

近一個月來，社會各界就個税起徵點改革問題進行了廣泛討論，有“個税起徵點應調至8000元以上”的論斷，也有“個税應分地域徵收”、“以家庭為單位徵收”等諸多建議。

但是目前看來，即便個税起徵點上調，調整幅度也不會過大，上調至8000元以上基本不可能。

財政部專家介紹説，個税起徵點每提高200元，便意味着將有5%的納税人流失。目前個税在法定税收中的比例只有7%，大幅提高起徵點將進一步降低其比重。

中國人民大學金融系教授安體富表示，對於北京、上海等生活成本高的大城市來説，現行2000元的起徵點確實不高；但是考慮全國收入和物價的平均水平，這一標準在西部地區已經算高了。他同時表示，從個税歷次調整來看，一次性較大幅度提高的可能性幾乎不存在。歷史數據顯示，2003年9月，北京的個税起徵點為1200元；2005年10月，起徵點提高到1600元；2007年12月，起徵點達到2000元。每次的上調幅度約33%。

分地區定標準應該是社會呼聲較高的建議之一，不少人提出，每個省的消費水平不一樣，所以制定起徵點時，理應尊重各地區生活成本的差異，全國的徵税標準不宜統一。

對此，中國政法大學財税金融法研究所教授施正文認為，結合我國目前的情況，這條方案實施起來卻也是困難重重。施正文説，如果某個地方個税起徵點高，可能就會有人把收入進行轉移。由於各地個人所得税起徵點不一樣，税制將會變得很複雜，這樣會產生更多的逃税空間，帶來更高的徵管成本

而對於以家庭為單位徵收個税的提法，財政部科研所的研究員孫鋼更是給予了明確的否定。孫鋼解釋説，以家庭作為一個申報單位可能更公平、合理，但是這一方案的操作性不強。因為這一方案要求申報家庭必須記住這一年的每一筆收入，但是目前國人的納税意識還比較淡薄，很多家庭在申報時可能想不起來全年一共掙了多少錢。

孫鋼指出，由於家庭申報會損失效率，目前國際上對這一方案的評判也不太一樣。例如OECD國家，就不大主張以家庭作為申報的單位。

專家普遍認為，面對經濟衰退，為了刺激內需，提振消費者的信心，個税改革理論上是對策之一，但是各界對於具體的改革方式還沒有達成共識，預期短期內難有大調整。(李雁爭) (來源：上海證券報)

責任編輯：朱穩坦

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