浙江省高院應對農民工討薪案 建議將欠薪入股

編者按

又到農民工討薪時。歲末年初是農民工欠薪糾紛高發期，年年棘手年年得面對。特別是在現實嚴酷的經濟衰退期，切實實做好此類案件的審判和執行工作，事關人民羣眾切身利益和社會和諧穩定。浙江法院的做法最為引人注目的是注意利益平衡，引導勞勞企共渡難關。這樣工作變被動為主動，這是服務大局、實踐科學發展觀的具體體現。

面對經濟形勢帶來的負面影響的擴大，浙江省高院的辦案思路發生轉變。他們認為，對生產經營有潛力但暫時出現資金金困難的企業，要加大調解力度，只有維持企業生存，才能維持農民工就業，力促勞企雙方達成諒解，才能共渡經營難關。浙江省法院相關思路也許會對其他法院審理執行類似案件帶來一些啓示。

年關將至，又到了農民工討薪案件高發期。浙江省高級人民法院針對宏觀經濟形勢的特點，改變對農民工薪酬案件審判執行工作的思路，其中包括對目前仍在運營的困難企業要慎用查封等強制措施，可建議農民工以入股企業等形式取得回報，儘可能地維護企業的正常運轉和農民工的長遠利益。

今年以來，受國內外宏觀經濟形勢影響，浙江省一些企業經營困難，拖欠農民工工資現象明顯增多。為此，浙江省高院院長齊奇專門作出批示，要求全省各級法院務必高度關注各地農民工年終討薪等涉案民生問題。省高院專門發出通知，對今冬明春做好涉及農民工勞動報酬案件的審判執行工作進行了周密的部署，並推出新舉措。

為儘可能方便農民工訴訟，省高院要求各地降低訴訟門檻，建立快捷、方便、暢通的立案通道，繼續推行預約立案、巡迴立案、假日立案、允許口頭起訴、提供格式化訴狀等便民措施，有條件的地方，可以設置農民工案件立案專席。對有證據初步證明用人單位拖欠勞動報酬、且訴訟請求不涉及勞動關係其他爭議的，按普通民事糾紛受理。

對農民工勞動報酬案件可實行訴訟費的緩、減、免。對被執行人確無履行能力而申請執行的農民工確有經濟困難的，積極啓動司法救助程序予以必要的救助。

簡化訴訟程序、加強審執兼顧是浙江做法的另一特點。省高院規定，對涉及農民工勞動報酬的案件，符合法定條件的，人民法院一般應及時採取財產保全措施；對可能存在轉移財產和設備的案件，要加大訴前保全力度。農民工確無財產可供擔保的，可以不提供擔保。對用工事實基本清楚，農民工又確有生活困難的，可依法責令用工單位先行支付生活費用；確有必要時，可依法採取先予執行措施。對符合條件的農民工勞動報酬案件，要儘量適用簡易程序，努力縮短審理週期。案件較多的法院，可以設立專項審判組、執行組，按照“定人、定時、定責”的原則，集中力量迅速解決糾紛。

浙江做法最為引人注目的是注意利益平衡，引導勞企共渡難關。省高院規定，對生產經營有潛力但暫時出現資金困難的企業，要加大調解力度，只有維持企業生存，才能維持農民工就業，力促勞企雙方達成諒解，共渡經營難關；對目前仍在運營的困難企業，要慎用靜態查封等強制措施，可建議原告方放棄保全申請，促成雙方以抵押、入股等方式實行擔保和回報，儘可能維護企業的正常運轉和農民工的長遠利益。對惡意拖欠農民工工資企業所涉欠薪糾紛，要快立、快審、快執，最大限度地挽回農民工的欠薪損失。對企業主欠薪逃匿所涉欠薪糾紛，可以採取集中受理、指定管轄的方法，加強統一協調，並注重立案、審判、執行等各環節配合，加快案件處理流程。(記者陳東昇) (來源：法制日報)

責任編輯：朱穩坦