成品油價格應有公開與可預期機制

國家發改委等四部門有關負責人日前聯合就成品油價税費改革的背景、目標、內容及一些社會關心的熱點問題回答了記者的提問。其中在回答國內成品油價格為什麼要與國際市場原油價格間接接軌而不是直接與國際成品油價格接軌問題時答：（1）有利於國際資源進入國內市場，（2）有利於避免國際油價大幅波動對國內市場帶來的不利影響，（3）按國際市場原油價格、加工成本、税收和合理利潤確定國內成品油價格，更符合我國國情。

作為新興加轉軌時期的國內經濟，在國內石油消費約50%要依賴進口的條件下，在成品油價格形成機制上採取間接接軌的辦法，可以説的確可以避免國際油價大幅波動給國內所帶來的不利影響，且在某種程度上也是源於國內市場具體情況的需要。儘管如此，對國內市場來説，這種間接接軌的成品油價格形成機制如果能有公開與可預期機制配套，或許能對國內市場產生更為有利的影響。

從制度安排的有效性角度，以這次公佈的成品油價格改革方案（徵求意見稿）與上述的發改委等四部門答記者問的內容看，也許人們應該承認，間接接軌的國內成品油價格形成機制作為一種過渡形式，的確符合目前國內市場具體情況需要。然而，由於這個成品油價格間接接軌辦法目前還只是停留於原則上，而沒有相關具體公開與可預期機制配套，所以對國內市場來説，人們就很難在國際油價波動的條件下對國內油價作出相應的變化預期，並予以提前應對。比如説，當國際油價出現大幅波動並處何種價格水平時，國家有關部門會以怎樣的措施來減輕對國內市場的不利影響；還有，國內石油的加工成本與合理利潤是如何確定的，具體利潤的水平又是多少？可以説，如果國家有關部門能夠將這種形成機制向社會公開，那麼對國內市場來説，就可以在國際油價出現相應變化情況時，不僅能夠及時對相應影響予以預期，並且還能就此作出有關的應對準備。而倘真能如此，肯定會對國內經濟產生積極影響。

從有利市場競爭觀點，如果國內成品油間接接軌的機制能夠向社會公開，那麼人們在知情的條件下，不但可以對國內石油的加工成本及其利潤的合理性作出評價，以使有關部門聽到更多方面的社情民意，並促進這次油改方案最大程度符合社會公共利益需要；而且更為重要的是，由於有了成品油價間接接軌機制的公開，因此就會促進國內相關廠商在關注國內市場情況變化的同時，還必定會注意國際油價變動可能帶來的對國內乃至對自身行業的影響，而如此的公開結果，無疑會影響企業的相關市場決策，並且應該還會促進國內市場主體的國際市場意識的進步。

顯而易見的是，如果國家有關部門在這次成品油價改過程中，能將有關的價格形成機制具體化，並將之向社會公開，那麼應當可以肯定，結果是有百利而無一害的。

責任編輯：董博