世界貿易組織多哈回合談判部長級會議被推遲

世界貿易組織總幹事帕斯卡爾·拉米8日宣佈，推遲原定本月13日至15日舉行的多哈回合談判部長級會議。

鑑於美國等國家在一些關鍵談判議題上拒不相讓，世界貿易組織成員恐難在今年年底前就多哈回合達成框架協議。

會議懸空

拉米與世界貿易組織成員談判代表當天舉行超過兩個小時的會談，商討世界貿易組織6日發佈的農業和工業產品談判草案。

草案內容和8日會談結果顯示，世界貿易組織153個成員在導致今年7月拯救多哈回合談判失敗的3個關鍵議題上分歧依舊。它們分別是大幅削減化工業和紡織業產品關税，暫時提高農產品關税以保護貧窮國家農民利益，以及美國棉農補貼。

參與談判的一些官員説，美國要求巴西、印度、中國等新興經濟體加入消除化工業等行業產品關税的協議，這些經濟體卻認為簽署類似協議應基於自願原則。另一方面，美國堅持為每年向棉農提供高額補貼的政策辯護。

拉米在聲明中説，這3個議題取得實質性突破對部長級會議能否召開至關重要，“根據磋商結果，部長級會議可能於12月17日至19日在日內瓦舉行”。

拉米與30個常駐世界貿易組織代表團大使經磋商後同意，在決定召集各成員部長聚首前再舉行一星期會談。聲明説：“鑑於我們已接近取得成果，不經嘗試即宣告放棄並非明智之舉。”

美國縮頭

對於部長級會議宣告推遲，巴西常駐世界貿易組織代表團大使羅伯託·阿澤維多説：“拉米顯然收到來自某些成員發出的消極信號。”

路透社報道，拉米提及的三大談判難題無一不涉及美國貿易核心利益，暗示美國對多哈回合貿易協定疑慮最多。

報道説，拉米已接收到來自美國的政治信號，顯示日漸成型的多哈回合貿易協定令一些美國人感到不説。

美國國會4名議員上週致信總統喬治·Ｗ·布什，提醒他不要着急奔赴不會給美國企業增加出口機會的多哈回合相關會議。一些成員談判代表認為，這其實是美國在談判最後階段搬出貿易代表蘇珊·施瓦布前玩弄的一個戰術。一名常駐世界貿易組織代表團大使開玩笑説：“即使這些參議員沒寫這封信，施瓦布也會讓他們寫。”

全國製造商協會8日指責世界貿易組織最新發布的工業產品談判草案未能為美國出口商增加商業機會。參議院農業、營養和林業委員會和美國農場管理局聯合會則拒絕接受農業產品談判草案。

多哈回合貿易協定若要獲得美國國會批准，贏得全國製造商協會和美國農場管理局聯合會的支持非常關鍵。

突破難求

3個星期前，20國集團領導人在美國首都華盛頓呼籲在今年年底前達成多哈回合框架協議，以在金融危機肆虐全球時提振世界經濟。

烏拉圭前駐世界貿易組織代表團大使胡利奧·拉卡特説，“我們都知道(多哈回合)農業產品和非農業產品技術性談判階段已經結束”，只等各成員領導人作出艱難政治決定。

拉米説：“我們現在顯然比今年7月時更接近達成框架協議。但與此同時，失敗風險也比那時更高……在日益惡化的經濟形勢下、在不到6個月時間內接連遭遇兩次失敗的潛在代價要求我們慎之又慎。”

阿澤維多認為，拉米必須在召開一場可能失敗的會議，和默認失敗而根本不舉行會議之間作出抉擇。路透社分析説，這次部長級會議一旦失敗，將使多哈回合談判再拖延數年，使世界貿易體系在貿易保護主義因金融危機抬頭之際遭受損害。

歐盟輪值主席國法國對多哈回合取得實質性突破錶露悲觀。法國設備、住房、運輸和旅遊部負責運輸問題的國務秘書安妮—瑪麗·伊德拉克説，儘管歐盟期待一項“平衡、雄心勃勃的協議”，但美國官員的立場及其國會的態度使現實“具有較大不確定性”。

英國首相戈登·布朗卻樂觀表示，協議將在幾天後誕生。布朗8日與法國總統尼古拉·薩科齊、歐盟委員會主席若澤·曼努埃爾·巴羅佐會談後説，世界經濟已進入“緊要關頭”，各國必須“攜手……釋放反對貿易保護主義信號”，“我們相信一項世界貿易協議將在幾天後達成”。(卜曉明)