肥水流入外人田？美刺激經濟可能讓中國受惠

ＭｉｃｈａｅｌＭａｎｄｅｌ（美國《商業週刊》首席經濟學家）譯張詠

奧巴馬即將對美國經濟施以強力財政刺激，但其結果最終可能並不如美國人所願——可能導致海外而非美國的就業機會大幅增加。

美國當選總統奧巴馬曾對同胞許下諾言：在上台後的兩年內保住或新創２５０萬個就業崗位。美媒體估計，奧巴馬一上任就會投入５０００億美元巨資，甚至日後逐步加碼。

但此舉隱含着大問題：奧巴馬這一強力財政刺激措施可能“肥水流入外人田”——在美國本土發揮的作用有限，卻讓中國、德國或墨西哥這樣的國家“撿了便宜”，在那裏創造出成千上萬個新的工作崗位。

值得注意的是，在過去２５年裏，美國已變成世界“最終消費者”。美國進口產品額與其ＧＤＰ的比值，已從９％上升到近１９％。更令人驚奇的是，進口產品總值已相當於美國製造業產值的４０％。在某些消費品領域如服裝和家電，“ＭａｄｅＩｎＵＳ”近乎絕跡。如此一來，奧巴馬試圖通過財政刺激來拉動美國人消費的初衷，最終可能拉動整個世界經濟，而推動美國本土就業率的效果則要打折。

不過美國人有辦法確保巨資的效用不會被“稀釋”得太厲害。美國現存法律要求大多數動用聯邦政府資金的採購，必須包含一定比例“國內產品”，比如於上世紀３０年代大蕭條時期通過的《購買美國產品法》。

財政刺激動用的資金規模之大，肯定會使樂見本土產品走俏的遊説組織異常活躍，它們希望增加新限制條款，為國內創造更多就業機會，但同時這抬高了救市成本，更清晰地表明美國正在放棄自由貿易政策。

美國消費者多年來大肆舉債購買外國廉價貨，包括汽車、服裝，全然不顧本土工作崗位流失，這在很大程度上導致了此次美國金融危機。只要美國人依然舉債消費，那麼引發危機的基礎便會長期存在。由於美國人太過熱衷購買進口商品，所以奧巴馬新增就業崗位的目標很難實現。當１９８２年美國經濟嚴重衰退時，里根總統的應對措施是大幅減税，那時美國經濟相對封閉，這意味着一旦消費者大把花錢，新增就業機會馬上湧現。

事實上，奧巴馬通過延長失業救濟金髮放期限，援助各州政府，可以將鈔票直接送到消費者手中。這種做法的好處是，消費者可迅速把錢花出去，壞消息是人們可能繼續購買進口商品。那麼把錢花在基礎設施建設、完善醫療體系和採用環保技術上，又會收效幾何呢？與由消費者直接花錢相比，這造成的就業崗位外流的數量會少一些。但假如不進行嚴格限制，即便是這些方面的工作崗位也可能“溜出”美國。當然，花錢修鐵路的確更有可能為美國人創造就業機會，因為根據現有聯邦法律，這筆錢裏必須有一定比例用於採購美國本土產品。假如政府出錢僱人為某個家庭安裝太陽能電池板，毫無疑問會創造安裝工這個新崗位，但那些電池板中有多少來自中國呢？畢竟中國是生產這類產品的大國。另一個選擇是把錢花在教育、科研以及醫療體系建設上，這些領域都會在美國本土創造新就業崗位，同時提升美國未來競爭力，只不過需要較長時間才會見效。

假如其他國家也像美國這樣注入巨資來重振經濟，那麼奧巴馬的日子會好過得多。在那種情況下，新增的與出口相關的就業崗位，會迅速彌補前面所説的流失的工作機會。