財政部釋疑:燃油税費改革如何保障特殊羣體利益

2008年11月27日，據國家發改委主任張平稱，在當前國際國內油價水平下，實行燃油税費改革後各方面的負擔會減輕，燃油税改革的總體要求是“公平、規範、節約、減負”。據悉，11月26日中國國務院常務會議審議了成品油價格和燃油税費改革方案，將向社會公佈成品油價格和燃油税費改革方案，廣泛徵求各方面意見。 中新社發 劉君鳳 攝

種糧農民：

完善現有補貼政策

財政部税政司有關負責人介紹，這次成品油價税費改革，含税後的汽、柴油價格並沒有提高，所以不會給農民的農業生產用油增加新的負擔。而且，在現行成品油價格的水平上，國家已經對種糧農民、部分困難羣眾和公益性行業給予了補貼。這次改革後，原有的油價補貼政策將繼續執行並加以完善。

這位負責人説，在燃油税費改革方案實施後，如果當年成品油價格的變動引起農民種糧支出增加，中央財政將把這部分補貼納入農資綜合直補政策，進行統籌安排，加大對種糧農民的綜合直補。通過財政已經建立的對農民的直補渠道，把補貼直接發到農民手中。

清華大學經濟管理學院經濟學系主任白重恩認為，此次燃油税費改革，大多數車主都通過取消公路養路費減輕了部分負擔。可是農機原來就不交養路費，農民相當於在這一塊得到的實惠反而少了。因此，方案決定對農民原有的油價補貼政策繼續執行是合理的。

也有一些農機收割專業户感覺心裏不踏實：“地裏的糧食都是俺們代農户收割，農機用油也都是俺們掏錢買，咋油價補貼都補給種糧農民了？”對此，白重恩認為這些農機户不必擔心。如果油價上漲農機户成本增加，那麼農機户的收割價格可適當提高，這樣種糧農民手中的補貼就通過市場機制自然流向了農機户。如果直接補貼給農機户，那操作起來就會相當麻煩，農機數量、收割面積、耗油量都很難確定，反而容易出現假報冒領現象，使補貼政策打折扣。

出租車行業：

應由各方共同分擔風險

燃油税費改革對出租車行業將帶來哪些影響？記者在採訪中瞭解到，大多數出租車司機對改革都表示理解，但對一些實際問題感到心裏沒底：一是原來出租車的公路養路費都是公司代交的，改革後取消了公路養路費，這塊好處司機能不能得到？二是方案中提到“在出租車運價調整前，繼續由財政給予臨時補貼”，是不是意味着出租車運價要進行調整，然後取消補貼？最讓司機擔心的是，如果將來油價上漲，運營支出增加該如何計算和分攤。

白重恩認為，出租車司機提出這些問題，既關係到司機的切身利益，也關係到出租車行業的穩定，有關部門應當儘早對一些具體問題作出明確規定。出租車行駛時間長耗油多，燃油税改革後司機的税負壓力增加，省下來的養路費應該由公司通過減少“份錢”的方式返還給司機。此外，在我國經濟受到國際金融風暴影響的情況下，目前不宜上調出租車運價。

白重恩建議，對於未來油價上漲出租車運營負擔加重的風險，不能一味地靠政府補貼來解決，也不能讓出租車司機把所有問題一起扛。比較可行的辦法是在國家補貼、市場消化的同時，由出租車公司和司機通過協商共同分擔市場風險。 (李麗輝)

責任編輯：董博