歐盟擬用“東方夥伴關係”計劃引誘前蘇聯國家

據俄羅斯《新聞時報》報道，歐盟27國首腦12月11日將在布魯塞爾舉行為期兩天的峯會，討論較為迫切的各種現實問題，其中被稱為“東方夥伴關係”計劃的歐盟與東歐和外高加索國家特別關係發展方案也是主要議題之一。

歐盟與東歐和外高加索國家特別關係發展方案，即“東方夥伴關係”計劃，針對的是烏克蘭、摩爾多瓦、格魯吉亞、亞美尼亞、阿塞拜疆、白俄羅斯，這6個前蘇聯國家的人口總和為7500萬人。雖然歐盟不準備在可見的將來接納其中任何一個國家加入，但是希望加強雙邊合作，在經濟和政治上拉近距離。歐盟建議與這些前蘇聯國家簽署聯合及自由貿易協議，隨着時間的推移這種合作可能會演變為歐洲與前蘇聯國家間的某種形式的經濟共同體，類似現在歐盟與冰島、挪威之間的合作形式。歐盟建議在與前蘇聯6國加強聯合打擊非法移民的同時開始談判放寬簽證制度。

歐洲委員會主席巴羅佐12月10日表示，“東方夥伴關係”計劃是在俄羅斯格魯吉亞武裝衝突之後得到支持並得以逐步實施的，其基礎是今年上半年波蘭和瑞典提出的相應倡議。最初許多歐盟國家對此沒有積極響應，但在今年8月俄格武裝衝突之後，這一倡議得到了廣泛支持，並於12月3日以歐盟正式文件的形式得以確認，成為歐盟對外政策中的一項新戰略。

巴羅佐指出，歐盟成員國希望相鄰地區保持穩定和繁榮，但是歐盟不會通過“東方夥伴關係”計劃謀求建立新的勢力範圍，描畫歐洲新的分界線，因為這是上世紀的糟糕構想，是冷戰時代的產物。歐盟委員會主席承認，歐盟希望對前蘇聯國家施加影響，但只是價值觀的影響，主要是民主、人權和媒體自由，“夥伴關係”的表述就是這種“温和力量”的良好體現。當然，“東方夥伴關係”計劃並不侷限於高調宣傳共同價值觀，同時還建議增加對前蘇聯6國的金融援助。如果該計劃在本屆歐盟峯會上得到批准，那麼到明年4月在捷克召開歐盟峯會時將會邀請前蘇聯6國領導人出席。

歐盟與俄羅斯關係問題研究專家指出，歐盟“東方夥伴關係”計劃是在俄格武裝衝突後形成的，主要目的是通過加強政治和經濟聯繫的方式誘使前蘇聯國家向西方靠攏，遠離俄羅斯。實際上在俄格衝突中所有各方都有過錯，比如格魯吉亞總統薩卡什維利試圖以武力解決領土完整問題、西方承諾接納格魯吉亞加入北約並提供軍事援助、俄羅斯過度使用武力打擊格魯吉亞。近期俄西方關係有所改善，格魯吉亞烏克蘭加入北約成員國行動計劃受阻就是一個實例，因此“東方夥伴關係”計劃是西方放棄接納格烏加入北約承諾的一種很微妙的補償形式。歐盟應明確指出，格烏兩國加入歐盟的可能性並沒有排除，而且此舉不取決於俄羅斯的意見。歐洲議會國際事務委員會主席認為，再過10-20年，當格魯吉亞烏克蘭達到歐盟的社會經濟水平後，可能會融入歐盟。(蕭熙)