經濟隨筆：金融危機考驗歐盟“規矩”

1228954680000責編：佚名新華社122895468000011[]

2008年12月9日 歐洲領導人呼籲推動簽署世貿協定刺激經濟復甦 12月8日，英國首相布朗（左）、法國總統薩科齊（中）和歐盟委員會主席巴羅佐（右）在倫敦首相官邸前合影。三方當日舉行經濟峯會，一致同意通過推動簽署世界貿易協定向貿易保護主義發出信號，以應對全球金融危機。 新華社/法新

面對金融危機和接踵而至的經濟衰退，歐盟內部正在掀起一場“反叛”浪潮。在歐盟成員國紛紛要求“鬆綁”的呼聲中，維繫歐盟經濟融合的諸如政府補貼規則和財政紀律等“規矩”日益受到考驗。

歐盟委員會８日出台了新的金融救助計劃審批規則，其基本用意就是放寬對成員國救助金融機構的補貼限制。雖然歐盟負責競爭的委員內莉·克勒斯否認此舉是向部分成員國妥協，但她上週因為執法過嚴而遭到法國和德國的聯合“炮轟”卻是不爭的事實。

在上週舉行的歐盟財長會議上，這位曾讓美國軟件業巨頭微軟公司“服軟”的女強人成為眾矢之的。瑞典財政大臣安德斯·博裏甚至聲稱，克勒斯領導下的政府補貼審查部門應被撤掉。

為了急救金融機構，避免金融危機對實體經濟造成重創，用納税人的錢為金融機構“輸血”（即政府補貼）成為歐盟各國普遍的做法。不少成員國希望歐盟委員會現階段能夠“特事特辦”，為它們動用補貼“鬆綁”。

但作風一貫強硬的克勒斯卻不肯放棄原則。在她看來，歐盟引以為榮的競爭規則本該是應對金融危機的一劑“良藥”，而非障礙，因為如果成員國只為擺脱眼前困境大肆提供補貼，將嚴重損害歐盟內部市場上的公平競爭。

更為重要的是，如果歐盟的補貼控制放得過寬，每個成員國都會擔憂自己的企業吃了虧，由此引發各國間的補貼競賽，因此，克勒斯主張，嚴格反補貼執法是出於整個歐盟的長遠利益考慮，實際上可為成員國應對金融危機提供協調框架。

和克勒斯有類似處境的還有歐盟委員會負責經濟和貨幣事務的委員華金·阿爾穆尼亞。在上週的歐盟財長會議上，他堅持成員國仍應遵守歐盟的財政紀律，即按照《穩定與增長公約》的要求，將財政赤字水平控制在國內生產總值的３％以內。雖然上述公約允許歐盟各國在類似於當前金融危機的“特殊情況”下暫時小幅超標，但阿爾穆尼亞嚴格解釋説，這意味着成員國財政赤字水平只能小幅超過３％，且期限不得超過一年。

迄今，歐盟各國政府已拿出２萬多億歐元用於金融救助計劃，如今又要實施擴張性財政政策，有望拿出本國國內生產總值１．２％、總計約為１７００億歐元的預算來刺激經濟增長，要想控制赤字談何容易。

作為歐盟輪值主席國，法國上週公佈了一項總額為２６０億歐元的經濟刺激計劃，導致其明年的財政赤字水平將升至國內生產總值的３．９％。除法國外，多個歐盟成員國已表示本國赤字將大幅超標，使得歐盟財政紀律名存實亡。

阿爾穆尼亞警告説，如不控制赤字無異於讓下一代人揹債，這不利於經濟可持續增長，而且個別成員國可能出現的財政危機將危及歐洲貨幣聯盟的穩定。

但一些分析人士認為，當前的經濟形勢迫切需要“猛藥”，歐盟過多的“規矩”只會妨礙救急行動。金融危機之下，“規矩”究竟如何掌握將是歐盟面臨的一道共同難題。記者尚軍

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