南京將查處低於成本價賣房開發商引發爭議

■“房產開發商是慈善家嗎？當然不是！那會導致什麼結果？就是開發商只為一時套現，很有可能造成爛尾樓現象發生，開發商是不可能另外再貼錢給買房人蓋房子的！”

■“查處不是為了處罰開發商降價虧本賣房子，而是擔心其造成的後果，我要對老百姓負責。”——南京市江寧區房產局局長周久耕

南京各個區域的房價都在喊降，到底有沒有降呢？昨天，南京市江寧區房產局局長周久耕通報了今年1—11月份江寧樓市的運行情況：江寧住宅平均房價為4913元/平方米，較去年同期反而上漲了12.8%，相對於其他區域是比較堅挺的。

同時，他還透露了一個“驚人”的消息： “對於開發商低於成本價銷售樓盤，下一步將和物價部門一起對其進行查處，以防止爛尾樓的出現。”消息一出，立即引起房產業內爭議聲一片：政府部門到底該不該查處虧本賣房的開發商？

平均4913元/m2 江寧房價還在漲

“今年江寧房地產市場總體呈現‘兩降三升一平衡’的特點，是不平凡的一年。”周久耕表示，“兩降”是房地產投資總額和交易量的下降，而竣工面積、房價及佔有的市場份額都在上升，尤其是住宅類的房價一年漲了12.8%；“一平衡”是指税收上的平衡，去年房地產業交税18億，今年交了18.14億。

周久耕説，今年江寧商品房銷售量180萬平方米，比去年同期下降了41.8%。他分析認為，這主要是因為市場低迷，老百姓信心不足。

那麼，在市場整體低迷的情況下，江寧的房價跌還是漲呢？周久耕肯定地回答：漲！他説，江寧今年綜合房價銷售均價是5435元/平方米，比去年上漲11.79%；單純的住宅均價為4913元/平方米，上漲了12.8%；二手房銷售均價為4353元/平方米，上漲13.74%。

房價這樣上漲正常嗎？他認為，“江寧的房價沒有多少泡沫，即使在整個市場行情比較低迷的狀態下，江寧的房價還是處於一個上升的趨勢，並且上升的幅度在政府可調控範圍之內”，相對其他區域而言，江寧的市場及房價還是較為堅挺的。

針對目前開發商大降價，導致前期老業主退房現象的發生，周久耕表示，江寧的少數樓盤也存在這個問題。

他坦承，現在樓市面臨三大問題：一是開發企業資金緊張，特別是工程建設資金上的糾紛，或會造成房地產企業不能按時交房；二是樓盤降價幅度過大或者有的樓盤價位比較低，造成了退房業主增多，在江寧也有少數樓盤出現這種情況；三是開發商資金緊張，會導致年底農民工工資付不出來。

“對於開發商自行降價導致的退房問題，由開發商自己解決。”周久耕説，對於開發商延期交房的，一定督促開發企業儘快交房，延期交付的該賠付的一定要賠付！

而對於拖欠農民工工資的開發企業，如果是惡意拖欠的，將通知銷售款監管銀行凍結銷售款；如果開發企業資金確實比較緊張，實在付不出工程款的，目前江寧區政府決定拿出5000萬元資金，“讓開發商把房產抵押給房產局，在6個月內不能贖回的，通過拍賣處理房產”，這些錢就是先讓開發商支付工程款、支付農民工工資的。

不過，有業內人士認為，政府用資金“來幫助開發商支付工程款，其實也是幫開發商解決資金緊張”，有給開發商“度年關”的嫌疑。

房產商不是慈善家 老百姓要理解我們

房產局長語驚四座

昨天，南京市江寧區房產局局長周久耕表示： “對於開發商低於成本價銷售樓盤，下一步將和物價部門一起對其進行查處，以防止爛尾樓的出現。”

消息一出，立即引起房產業內爭議聲一片：政府部門到底該不該查處虧本賣房的開發商？開發商低於成本價銷售商品房，物價和房產等政府部門就要進行查處？這個方式是否存在法律依據？開發商自己又怎麼看？在目前樓市房子難賣、開發商都喊資金緊張的狀況下，業內人士的觀點明顯很不一致。

“我知道我一説出來，就會有老百姓要罵我：政府怎麼幫助開發商抬高房價呢？”周久耕似乎早就預料到會有一片反對聲音，“這是因為老百姓沒有完全理解。”

周久耕解釋説，其實目前江寧只有一家樓盤是低於成本價銷售的，並不是普遍現象。按照目前的價格，這家樓盤以5700元/平方米價格銷售（含1100元/平方米的裝修價款），等於毛坯售價是4600元/平方米，遠遠低於其成本價。

他説，目前江寧多數樓盤是在2006年、2007年拿的土地，樓面地價都在2800元—3200元/平方米之間，加上建安、財務以及營銷等各類成本，5500元/平方米左右應該是個保本價。現在售價不到5000元/平方米，就意味着開發商貼錢給老百姓蓋房子，“房產開發商是慈善家嗎？當然不是！”

對於查處的依據，周久耕表示，“按照價格法規定，低於成本價銷售，就屬於不正當競爭。”但目前只是和江寧物價局達成共識，還沒有出台具體的查處操作細則，關鍵還是要讓開發商停止虧本賣房的行為，穩定江寧房地產市場。

“既然開發商不是慈善家，那會導致什麼結果？”周久耕説，就會導致開發商只是一時為了套現，到時房子沒蓋好，很有可能造成爛尾樓現象發生，開發商是不可能另外再貼錢給買房人蓋房子的！政府這樣做就是為了“避免出現開發商卷錢走人，到頭來還是買房人吃虧”。

周久耕説，“查處不是為了處罰開發商降價虧本賣房子，而是擔心其造成的後果，我要對老百姓負責。”

記者問道，按照道理來説，開發商降價行為也是很平常的，但是如果這種虧本銷售的樓盤是開發企業的全國性行為呢？它是不是可以從其他盈利的樓盤調撥自己的資金呢？周久耕回答，“肯定有困難了！而如果這個樓盤建設工地上的工人不多、甚至停工了，我就有理由懷疑你能不能建下去。”

記者瞭解到，目前這家樓盤表示，低於成本銷售是“低開高走”的營銷策略，肯定不會發生爛尾樓現象。

[ 各方反應 ]

開發商：有人叫好有人反對

對於政府出手查處樓盤低於成本價銷售，開發商怎麼看？

“從穩定房地產市場發展的角度來看，有些樓盤虧本賣房子就是擾亂市場秩序的行為，很有必要進行查處。”南京中浙房產總經理張國安表示，一個樓盤低於成本價銷售，其他周邊樓盤怎麼賣房子？大家都虧本銷售了，房地產行業還怎麼發展呢？

張國安説，買房人可能堅信“只有錯買的沒有錯賣的”，虧本賣也未必賣得好。在樓市低迷之時，過度的降價行為是開發商殺雞取卵，非常不可取，政府有必要用行政措施干涉。

“我打個比方，在沙漠裏有人有黃金，有人有水，這時要不要拿黃金換水呢？”江寧另一位不願透露姓名的開發公司老總説，現在開發商的資金就像沙漠裏的水，很珍貴。資金鍊斷了之後，這個樓盤就是爛尾樓了；而如果通過低價銷售，開發商的資金盤活了，就能東山再起繼續蓋樓——在市場不景氣的情況下，資金鍊肯定不能斷。

他還表示，其實開發商的房子也不是全部低於成本價銷售，二期、三期的項目在樓市復甦之後，完全可以再拉高房價彌補之前的損失，低開高走是正常的銷售策略，當初香港的樓市就是這麼過來的。

買房人：憑啥開發商永遠暴利？

很多買房人對政府幹預並查處開發商低於成本價銷售不理解：憑什麼開發商就能永遠保持暴利呢？這是非常不合情理的行為。

市民朱先生説，政府要管的應該是開發商規範建房子，並監管好商品房的預售款去向，讓這些錢實實在在地用到建設上去，而不是讓老百姓掏更多的錢增加買房成本。

律師：查處合法但不合情理

而江蘇鐘山銘旌律師事務所律師蔣德軍認為，這個問題要從法律層面和民生立場兩個方面來看待。

他説，從法律層面而言，根據《價格法》規定，經營者不得有“在依法降價處理鮮活商品、季節性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨佔市場，以低於成本的價格傾銷，擾亂正常的生產經營秩序，損害國家利益或者其他經營者的合法權益”的不正當價格行為，否則“可以責令改正，沒收違法所得，並處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，給予警告，可以並處3萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照”。按照價格法，江寧區政府部門這樣做有法律依據。

但是，從民生角度來看，是不是暴利的開發商永遠要贏利，為啥不能破產呢？難道房價就真的只能“只升不降”？在目前的樓市環境下，物價部門應該是根據市場情況調整政府指導價以符合市場形勢，有利於老百姓買房，以此來拉動內需；而非對降價的開發商進行打擊，從而維護開發商的暴利繼續下去。

因此，政府查處開發商低於成本價銷售，是“合法但不合情不合理”的一種行為。快報記者 尹曉波

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責任編輯：董博