韓國決心打破全球氣候變化談判死結

為期12天的聯合國全球氣候變化大會即將閉幕。由於發達國家和發展中國家意見分歧嚴重，大會很難達取得實質性的突破。

韓國代表團團長鄭來權在接受本報專訪時提出，阻礙大會談判取得進展的“死結”是：發達國家率先承諾減少温室氣體的具體量化目標的前提，是發展中國家、特別是高排放國家也制定量化目標，但被髮展中國家堅決拒絕，因為這違背了已經確定的“共同但有區別的責任”原則。

在這種僵持不下的局面之下，韓國提出了一種“折衷”方案：那就是建立一種國際“登記”制度，即在發達國家明確承諾減排的中長期目標的前提下，發展中國家可以根據具體的經濟發展水平和社會環境變化，把本國節能減排的具體目標和措施寫到紙面上，讓國際社會看得見、摸得着，這樣發達國家就不會説：發展中國家不負責任了。

“從條文中來講，只有發達國家和發展中國家之分，沒有中間派”，鄭來權説，但是，韓國的經濟發展水平確實比較高，而面臨的全球氣候變化的挑戰又格外嚴重。因此，韓國願意自我加壓，提出本國的具體減排目標，讓國際社會參照、監督。

根據世界銀行2007年的統計數據，韓國人均GDP接近2萬美元，居發展中國家前列。與此同時，韓國在100年間的氣温上升幅度，是世界平均值的2倍，而由此帶來的自然災害增長率，韓國是世界平均值的3倍。因此，韓國有能力也有意願採取更積極行動，應對氣候變化的挑戰。

“韓國採取與中國一致的立場，那就是不可能承擔與美國、日本、歐盟同樣的責任，但韓國也可以量力而行，做出自己的貢獻”，鄭來權説，明年韓國準備明確宣佈到2020年的減排目標。時機將選擇在明年韓國召集的“東亞氣候變化論壇”上，具體時間還沒確定。這將是37個發達國家之後，第一個確定中期排放目標的發展中國家。非政府組織自然資源保護委員會的傑克認為，韓國的舉動有助於推動氣候變化談判取得突破性的進展。