中國農村如何繞過“拐點”迎來第二次“黃金增長”?

中新社海口十二月十一日電 題：中國農村如何繞過“拐點”迎來第二次“黃金增長”？

中新社記者 王辛莉

三十年前，從農村起步的中國改革取得歷史性突破，中國經濟發展獲得“黃金增長”；三十年後，在當前中國全力應對此次國際金融危機之際，中國農村能否再次擔當重任，農村內需能否撬得動？

中國有七億多農村人口，投資和消費需求潛力引人注目，被認為是全球經濟版圖上少有的一個亮點。這個潛力若釋放，對中國經濟增長產生巨大推動作用不言而喻。

然而，三十年來，中國農民的消費率從最高點一九八三年的百分之三十二，下降到最低點二00七年的百分之九，下降了二十三個百分點。在居民消費總額中，農民消費所佔比重從三十年前的百分之六十二下降到去年的百分之二十五，下降近三十七個百分點。

農民消費能力可從其收入一窺端倪。長期以來，農民收入雖一直增長，但城鄉居民收入差距不斷擴大。二00七年，中國城鄉居民人均收入比達三點三三比一，把教育、醫療等基本公共服務因素考慮在內，城鄉居民人均實際收入差距高達五至六倍。

著名“三農問題”專家温鐵軍分析箇中原因稱，上世紀八十年代，隨着“大包乾”土地資源回到農民手中，農業生產力突破性釋放，中國經濟出現“黃金增長”，第一次出現內需拉動型的快速增長。九十年代，一系列的改革政策使得土地、勞動力和資金三要素離開農村，農民收入增長下降，而農村基層政權“撤社設鄉”等改革，加重了農民的負擔。

因此，擴大內需刺激消費，首先要保障農民收入。

因受世界金融危機的影響，中國大宗農產品價格全面下跌，部分地區出現農民工下崗回鄉，農民收入增長速度從今年第四季度開始明顯減緩的現狀。國務院發展研究中心農村經濟研究部部長韓俊坦言，目前首先要防止農業農村形勢出現“拐點”。

應對農民返鄉潮，保障農民收入，國家行政學院許正中教授提出實施三大工程，一是建創業園，支持農民返鄉創業；二是安居工程，讓農民安居樂業；三是培訓孵化，提高農民就業水平。

在中國(海南)改革研究院遲福林院長看來，收入因素外，更主要的是農村基本公共服務長期缺失所致，抑制了農民消費慾望。他建議，通過投入農村基本公共服務，增強農民的經濟安全感和消費預期，刺激消費、擴大內需。

據測算，到二0二0年初步實現城鄉基本公共服務均等化目標，需要在未來十二年內，投入財政資金逾六萬億。

這項投資對刺激、擴大農村消費作用巨大，但需有相當時間方能彰顯效果。

短期內如何解擴大內需之渴？

投資農村基本建設是短期內拉動內需的路徑之一。一九九七金融危機，中國投入三萬六千億於基本建設，此輪金融危機，國家新增投資四萬億，其中用於農村民生工程和農村基礎設施三千七百億。而各地政府十五萬億的投資中，農村基本建設也將切得一塊蛋糕。