歐俄關係在較量與合作中前行

新華網布魯塞爾１２月１２日電（記者 張碧弘） ２００８年的歐俄關係跌宕起伏。上半年發展還算順利的歐俄關係，因一場突如其來的俄格軍事衝突而陷入冷戰之後的低谷。年底前，經歐盟內部“親俄”國家的極力推動和俄羅斯的努力配合，歐俄關係又出現轉機。分析人士認為，歐俄關係錯綜複雜，分歧與利益交織，今後仍將在較量與合作中前行。

今年６月，歐俄峯會剛決定啓動擱置了兩年的新的《夥伴關係與合作協定》談判，８月初就發生了格魯吉亞與俄羅斯的軍事衝突。之後，歐盟在９月１日特別峯會上作出推遲談判決定，歐俄關係跌入低谷。

１０月８日俄羅斯宣佈全部撤離阿布哈茲和南奧塞梯周邊“安全區”後，歐盟高層和法國、德國、意大利等與俄有密切經貿關係的國家便急着恢復談判，但英國、瑞典、波蘭和波羅的海國家卻極力反對。歐盟內部兩派之間互不妥協，後經輪值主席國法國逐一説服後，最終同意與俄羅斯恢復談判，並於本月２日正式重啓談判進程。歐俄關係開始緩和。

分析人士認為，由於歐俄之間在一些根本問題上仍存在嚴重分歧，重啓談判是歐盟出於自身利益考慮作出的決定，雙邊關係發展之路決不會平坦。

首先，影響歐俄關係正常化的格魯吉亞問題仍懸而未決。俄羅斯沒有完全按照俄格停火協議將軍隊撤回到衝突前位置，是英波等國反對重啓談判的主要原因，俄承認南奧塞梯和阿布哈茲獨立更是遭到歐盟國家一致譴責。歐盟表示，歐俄談判雖然得以重啓，但雙邊關係不能正常化。一位資深俄羅斯議員分析，歐盟因俄格衝突對俄羅斯非常不滿，只是由於能源問題和需要共同應對當前的金融危機，才決定與俄羅斯重啓談判。可見，如果與俄格衝突相關的問題得不到解決，歐俄關係難以正常化。

其次，美國因素仍是歐俄關係發展的障礙。多數歐盟國家是北約成員，美國主導下的北約不斷實施東擴戰略，被俄視為心頭大患。而近幾年，美國又加緊在與俄為鄰的波蘭和捷克境內部署導彈防禦體系，進一步激惹俄羅斯。俄羅斯１１月宣佈，將在加里寧格勒州部署“伊斯坎德爾”導彈，以應對美國在東歐地區部署的反導系統。歐盟對俄的這一計劃表示了不滿和關切。

另外，歐盟委員會在１２月初正式推出與烏克蘭、格魯吉亞、阿塞拜疆、白俄羅斯、摩爾多瓦和亞美尼亞６個東鄰國家建立“東部夥伴關係”計劃建議，旨在幫助這些國家向歐盟靠攏，保障雙方的能源安全。這些國家多為原蘇聯加盟共和國，是俄羅斯的“勢力範圍”，歐盟向該地區滲透必將引來俄羅斯的警惕。

此外，歐盟２７個成員國都有自己的“小算盤”，缺少統一外交政策，一旦涉及國家利益，歐盟常常無法用一個聲音説話，歐盟內部不團結的特性也制約着歐俄關係。

歐俄關係雖面臨諸多難題，但俄是歐盟第三大貿易伙伴，還是歐盟能源產品的主要供應國，在國際事務中歐盟需要與俄羅斯合作，俄羅斯也希望與歐盟搞好關係。正如歐盟委員會對外關係和睦鄰政策委員費雷羅－瓦爾德納所説，一方面，歐俄相互依賴，利益交織；另一方面，雙方之間也存在分歧，雙方合作並不總是很容易。歐俄關係將在較量與合作中前行。