中國30年選舉：從首張反對票到同比例選舉

淄博淄川:城鄉選舉人口1:1

2008年4月28日，一口396米的深井，結束了山東省淄博市淄川區南黃村喝雨水的歷史。提出打井建議並督促落實的，是新當選的區人大代表郭秀梅，她也是村裏第一個當選區級人大代表的村民。

“聽説村裏這次選舉增加了一個代表名額，我們全家都投了郭秀梅的票。”村民孫玉説，郭秀梅沒當代表的時候就帶着村民鋪路，現在又挖了井，平了荒地，她知道村裏人最需要什麼。

像郭秀梅這樣來自農村的人大代表，山東省淄博市淄川區今年增加了11人。別小看這11名農村人大代表，他們代表着身後四五萬農村居民的切身利益。

依照現行選舉法，農村與城市每一位人大代表所代表的人口數的比例為4:1。2007年11月28日，淄博市淄川區人大常委會打破了這個已經實行了12年的選舉比例。

整個醖釀過程可以追溯到2005年。這年3月，淄川區人大常委會召開鄉鎮人大主席座談會，徵求他們對全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法、選舉法的意見。會上，各鄉鎮人大主席普遍提出城鄉人大代表名額分配比例相差懸殊的問題。黑旺鎮人大副主席張守柱算了一筆賬，按照4:1來分配城鄉人大代表名額，農村人口占85%的黑旺鎮可產生6名人大代表，全部是城鎮居民的商城路街道辦事處可產生11名人大代表，雖然黑旺比商城總人口多5000人，人大代表卻少了近一半。寨裏鎮人大副主席張雲福認為，城鎮代表更關心城鎮建設，替農民説話的聲音小。

2007年10月24日，黨的十七大報告讓淄博市淄川區人大常委會副主任司衍會吃了定心丸。報告中明確提到“建議逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表”。第二天，正在召開的淄川區十五屆人大常委會第三十五次會議，審議通過了該區新一屆代表名額按照城鄉人口相同比例選舉的決定。

2007年11月28日，淄川區縣鄉人大換屆選舉拉開序幕。新當選的253名人大代表中，有112名農村代表。在該區農村總人口數比上屆減少近6萬人的情況下，來自農村的人大代表比上屆增加了11人。