2008年成全球大選年 多國權力更替看點多

主持人：本報記者 楊立羣 見習記者 洪俊傑

嘉賓：邢廣程(研究員，中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所所長)

金燦榮(教授，中國人民大學國際關係學院副院長)

王少普(研究員，上海交通大學日本研究中心主任)

把2008年稱為全球大選年毫不為過。據不完全統計，除美俄總統選舉外，至少還有其他7個國家舉行了領導人選舉或者議會選舉。選舉的結果除了改變一國國內之政治版圖，我們從中還能梳理出怎樣的信息呢?

美國大選：變革

主持人：諸多選舉中，美國大選持續時間最長，受關注度最高。最終，高舉“變革”大旗的奧巴馬笑到了最後。那麼2008年美國大選究竟體現了哪些變革？

金：由於美國目前內外交困，美國選民的確是人心思變。這次大選的“主角”也不一樣，以往總統候選人一般是中年白人男性，而這次不是“非裔”、就是“老人”、“女人”這樣的非主流形象。而大選的結局也體現了“變革”———非裔候選人奧巴馬最終當選，也是歷史性的。

雖然從形式上看，此次大選開創了歷史，但是坦率地講，這個結果究竟會帶來多少實質性的“變革”還不好説。雖然奧巴馬在選舉中高舉“變革”大旗，但看來到目前為止他並未給出“變革”的答案。

俄羅斯大選：延續

主持人：與充滿懸念的美國大選相比，今年俄羅斯總統選舉可以説幾乎沒有懸念。最終，受到普京青睞的梅德韋傑夫順利當選，這個結果又體現了目前俄羅斯國內怎樣的一種政治生態？是不是更多代表了一種“延續”？

邢：2008年俄羅斯總統選舉確實沒有一絲懸念。這裏有兩個非常重要的因素：一個是普京使俄羅斯重新崛起，使民眾重新找回了自信。這個成績成為普京最大的政治資本，多數民眾希望普京繼續留任，於是普京所提名的繼承者自然會得到多數民眾的認可。另一個重要因素是梅德韋傑夫是普京十分重要的政治副手，他是普京很多重大政治決策的參與者和執行者，尤其是他是普京四大民生工程的推行者。民眾自然熟悉他，支持他。

普京團隊是俄羅斯最高政治權力的精英集合和政治組合，“梅普”組合就是從這個團隊中衍生出來的，是一種良性的政治生態下的最高權力傳遞和循環的上佳體現。“梅普”組合本身就是八年普京執政理念、執政風格和政治人脈的延續，但是，世界處於不斷變化狀態，俄羅斯必然出現各種新的因素，“梅普”組合需要因情況的變化而調整其治國戰略和政策，因此，愈演愈烈的金融危機和國際油價的下跌對“梅普”組合提出了前所未有的挑戰，就看他們如何應對了。

金：“梅普”組合將主導俄羅斯一代政治，但今年俄羅斯大選的這個結果，也加重了美國主流精英階層對俄羅斯的負面印象，他們認為這不是民主的體現。

日本換相：困局

主持人：日本政局今年也是跌宕起伏，仍未走出頻繁換相的怪圈———繼安倍辭職後，今年9月，在位不到一年的福田也宣佈辭職，而接任的麻生目前也處境不妙。這一現象背後究竟體現了日本國內政治怎樣的現狀？今後又會如何發展？

王：造成頻繁換相狀況的原因主要有以下這些：首先，日本經濟面臨歷史性的轉型要求，對這種要求應對不力，難以激活日本經濟活力，成為內閣短命的基本原因。近幾十年來，經濟全球化的發展，改變了世界的產業分工結構，也使一部分發展中國家，利用後發優勢，迅速崛起，日本面對的國際競爭在加劇。與此同時，日本國內的經濟環境，也在發生重要變化。據預測，未來10年內，日本的勞動人口減少約400萬，日本的經濟體制，還未完全從原來的追趕型擺脱出來，與現狀的不適應程度有所發展。結果導致日本經濟活力日益減弱。上世紀末，日本經濟泡沫破裂後，經濟大致陷於停滯狀態。經濟停滯，雖未表現為失業率明顯上升，但低工資的臨時工數量增加，貧富分化加劇。目前這種狀況更為嚴重。

其次，議會內閣制下的日本政府，時常有被迫辭職的危險，特別在社會矛盾比較尖鋭的轉型時期，倒台可能更為加劇。日本的議會內閣制，行政權力比較分散，政府必須極為關注權力鬥爭，很難集中精力於國計民生，特別在社會矛盾比較尖鋭的轉型時期。而且，由於新中間階層興起，傳統保守力量削弱，自民黨不再獨大，國會成為“較勁國會”，政治權力被進一步分散。這種情況下，日本政府要制定並有效落實長期經濟振興計劃非常困難，政府的短命更成為難逃的厄運。目前還看不到上述兩種原因根本改變的可能，因此，頻繁換相，在未來相當長的時間內，可能仍然是日本政治的一個重要特點。

對外政策：變中有不變

主持人：美、俄、日都是大國，這三國今年都由新人上台執政或選出新的領導人，那麼，他們在處理未來的對外關係中會有哪些變與不變？

金：通常人們會認為奧巴馬未來的對外政策會迴歸民主黨的傳統，民主黨人的關注點更多樣化。比如他可能會更重視多邊主義；會帶一定的貿易保護主義色彩；更強調人權問題等。此外，其在反恐、核問題上的政策也可能與布什政府拉開一定差距。對於前者而言，他可能將重點放在阿富汗，在兩個核問題上，奧巴馬已經表示過願意與伊朗、朝鮮直接對話。而在全球性的議題上，奧巴馬對環境議題可能更敏感。

當然，無論誰當美國總統，有一些東西肯定是不會變的，比如繼續保持美國在全球的領導地位、強調美式價值觀、維持美國與盟友的地位等。在對華政策上，美國會繼續與中國交往，並繼續試圖將中國融入美國的價值體系中。

邢：梅德韋傑夫上任後毫不掩飾地表示俄要改變現行國際經濟政治秩序的決心，從俄以武力方式處理外高加索問題到提出莫斯科成為國際金融中心，表明了俄的強勢外交風格。俄的強勢外交必然會與美國形成大範圍的衝撞，俄美關係在一系列問題上出現了低烈度的對抗，當然，俄美新任總統也會尋找走出困境的方案，但是兩國利益結構的矛盾性和衝撞性決定了兩國關係不容樂觀。與此不同的是，中俄關系會繼續保持着穩定發展的戰略協作夥伴關係的趨勢，這種趨勢將對國際格局產生良性的影響。但是俄羅斯強勢外交的前景，還要看其能否妥善地應對國際金融危機。

王：鑑於麻生內閣支持率下降，以及日本經濟形勢嚴峻，明年初，日本眾院很可能提前解散。從目前情況看，影響日本對外政策變化的新因素，主要有兩方面：一是金融危機的繼續蔓延；二是奧巴馬上台後對美國全球戰略的調整。這些新因素，會給日本對外政策帶來積極與消極兩方面的影響。從積極方面看，將推動日本加強國際合作，共同抵禦金融危機的破壞；從消極方面看，由於出口市場的收縮，日本國內的貿易保護主義會有所上升，並影響到其對外政策。從總體上看，以日美關係為軸心，同時重視中日戰略互惠關係的日本基本外交格局，難以發生變化。

金：可以説日本現在是進入了“一年一相”的時代。日本社會出現了複雜的變化，但是日本缺乏它需要的強有力的領導，反映在對外政策上，則體現出方向感的缺失。日本一直在尋求“老二”的位置，誰是“老大”它就緊跟誰。以前，美國“老大”一直將日本視為其亞洲政策的支柱，但是在小布什第二任期內，美國的實力有所削弱，中國的影響有所上升，日本的分量顯得不夠，這就讓它沒有方向感了。雖然日美仍是同盟，但在具體合作內容上不明確，這讓日美關係出現了一定的不確定性，東京也對奧巴馬上台後的日美關係沒有把握。