新聞分析：索馬里海盜活動緣何愈益猖獗

新華網內羅畢９月３０日電（記者 趙卓昀）一艘載有３３輛Ｔ－７２型主戰坦克和大量彈藥的烏克蘭貨船９月２５日在索馬里附近海域遭劫持，這一事件再次將全球目光吸引到這片號稱世界上最危險的海域上。

自今年７月２０日以來，在索馬里附近海域被海盜劫持的外國船隻至少已有１６艘，僅在８月１９日晚至８月２１日的短短４８小時內，就先後有４艘船在亞丁灣落入海盜之手。

總部設在肯尼亞東部港口城市蒙巴薩的“海員援助組織”負責人穆萬古拉日前在接受新華社記者電話採訪時説，儘管索馬里多年來一直是海盜活動頻繁的地區之一，但像最近兩個多月以來，海盜如此高頻率地作案卻是從未有過的。

索馬里海盜活動愈益猖獗有着多方面的原因，首要一點就是該國過去１７年來幾乎從未間斷過的內戰。自１９９１年前政府被推翻後，這個非洲之角國家就陷入了徹底的無政府狀態，各地被不同派系、不同部族的武裝組織割據，相互之間混戰不斷。混亂的局勢為海盜提供了生存空間，使他們可以從容作案而不必擔心受到任何懲罰。

其次，被劫船隻的船主通常都願意支付高額贖金，以避免船員受到傷害，這助長了海盜的氣焰，也使得更多窮困的索馬里人加入海盜行列。許多海盜在成功作案後獲得“豐厚回報”，搖身一變成為當地富豪，買名車、建別墅、舉辦奢華婚禮。他們的揮金如土也刺激了更多索馬里人，誘使他們入夥。

穆萬古拉説，從過去發生的案例來看，索馬里海盜每劫一艘船平均可以獲得１００萬美元左右的贖金。最近幾天以來獲釋的幾艘外國船隻交納的贖金更是平均每艘高達２００萬美元。過去五六年間，索馬里海盜總數一直在１００人以下，而現在已經達到１１００人到１２００人。在這些海盜的背後，有一個更為龐大的犯罪網絡，其中一些幕後指揮者往往住在肯尼亞或阿聯酋，他們用劫船獲得的贖金從事其他犯罪活動，例如走私毒品和武器以及組織偷渡等。

第三，國際社會雖然注意到索馬里海盜活動日益猖獗的趨勢，但至今仍沒有采取真正有效的打擊行動。被索馬里和也門環抱的亞丁灣位於印度洋與紅海之間，是從印度洋通過紅海和蘇伊士運河進入地中海及大西洋的海上咽喉，戰略地位十分重要。據統計，每年通過蘇伊士運河的船隻約有１．８萬艘，其中大多數都要經過亞丁灣。而這條重要國際航道也為索馬里海盜提供了大量下手的目標。聯合國秘書長索馬里問題特別代表艾哈邁杜·烏爾德－阿卜杜拉９月２９日説，索馬里沿海的海盜活動已經對國際航運、海上貿易和海上安全構成嚴重威脅，這種情況決不能再繼續下去。

今年６月，聯合國安理會就已通過第１８１６號決議，授權外國軍隊在獲得索馬里過渡政府允許的情況下，進入索馬里領海打擊海盜活動，授權有效期為６個月。但到目前為止，除法國曾兩度出動特種部隊解救本國被劫人質外，基本上沒有其他國家響應號召對索馬里海盜動武。鑑於這種情況，烏爾德－阿卜杜拉表示，將在本星期召集各國駐肯尼亞大使在內羅畢討論執行安理會決議問題。

責任編輯：郝珺石