西電卡門事件與權力的邊界

作者：宋學敏

近日西安電子科技大學一些學生髮現，他們從未申請辦理過工商銀行信用卡，但在當地工商銀行查詢中，自己名下平白無故多出一張信用卡。當有記者去該校調查時，校財務處卻支支吾吾、含糊其詞地將記者打發了。眼見得大小媒體紛紛報道，事態有鬧大之勢，該校終於向全校學生致歉，這時候公眾才知道“一些學生”變成了“一萬多學生”，中國工商銀行西安分行南關支行也表示已將這批非法辦理的信用卡註銷。此事被學生戲稱為“西電卡門事件”。

當然，在那份致全體同學的辦卡情況説明兼致歉的信中，西電關於辦卡不收費、無年費、學生畢業參加工作後才可申請使用，以及辦卡初衷僅是“為方便同學享受工商銀行優惠服務”，只是因“宣傳、溝通不夠及未徵得同學同意”，學校“真誠向全體同學致歉”等解釋，會消除同學們的種種顧慮。然而，有些顧慮卻是無論如何也消除不了的，即西電校方何以“好心好意”地在一萬多學生毫不知情的情況下冒用他們的信息辦理了信用卡？西電校方能不能引以為戒，保證不再發生類似的事情？不然，信用卡是註銷了，保不齊還會發生冒用學生信息辦諸如住房貸款、汽車貸款等等其他匪夷所思的事兒。如何避免這類事情隨時降臨到自己的頭上，也是公眾甚為關心的。

幾乎每個人都有這樣的感受，時不時地飽受大量垃圾短信、信函、電話甚至訪客的騷擾，這很可能是你剛買了一部手機，或者一份保險，或者你到銀行剛開了一個户頭，或者你按揭了一套房子，甚至你去醫院看了一次大夫……“招來的”。當然，有些上網經驗的人還可以瀏覽到公開叫賣他人隱私的猛料。這種行徑實在令人深惡痛絕，這也就是《個人信息保護法》正在醖釀出台的大背景。

“西電卡門事件”侵犯了廣大學生個人信息和隱私的權利是無疑的，然而，與上面我們所提到的侵犯個人信息的情形所不同的是，西電校方作為一級類似行政管理的管理者，它與學生有種管理與被管理的關係，也即它擁有一種類似“公權力”的權力。在“西電卡門事件”中，正是這種權力的濫用和膨脹，導致了學生的被侵權。

“西電卡門事件”可能是一個孤立事件，然而，現實生活中，“公權力”以及類似“公權力”濫用和膨脹的事件卻不時發生。例子可以信手拈來。比如，發生在遼寧鐵嶺的縣委書記派警察進京抓記者事件，還有更為荒唐的：重慶一小學，請一名無行醫執照的“專家”為學生做檢查，查出學生包皮有問題，為132名學生集體做了包皮手術。每位家長交了180元手術費。結果卻因“手術”做得不地道，孩子們疼痛難忍，引來家長的紛紛投訴和質問。

那麼，權力何以能膨脹和濫用呢？一個比喻很能説明問題：瞞着學生集體辦卡就如“家裏偷偷給你找了個媳婦”！能否給這種大包大攬的“家長作風”以及時不時驕縱和蠻橫的權力上一個“籠頭”呢？最近，有一個名詞頗為流行——權力的邊界。用專家的話説就是公共管理在執行過程中堅守法無授權即不可為。如此説來，“權力的邊界”看似新鮮，其實就是我們常説的依法行政。而要切實做到依法行政，除了完善相關法律還需一系列行之有效的監督，而羣眾監督和輿論監督當然位列其中，讓我們一起努力。