希拉里密謀為國務院擴權 組團隊與財政部搶權

“國務卿”的職務似乎並不能讓希拉里的權力慾得到滿足，在她即將入主國務院之際，她正密謀建立一個更加強大的國務院。根據《紐約時報》23日報道，在希拉里目前的計劃裏，新的國務院將會有更多的財政預算、可以向全球熱點地區派出高級別代表，並且還要在應對全球經濟危機上發揮更大的作用。

根據接近奧巴馬過渡政府團隊的消息人士透露，希拉里已經任命曾經在克林頓政府時期擔任管理與預算局局長的雅各布-盧爾擔任美國副國務卿。盧爾的主要任務就是在美國財政預算中為國務院儘可能爭取更大的份額，他將和美國前國家安全副顧問史坦柏格一起成為希拉里的主要助手。對於國務院副國務卿的提名需要得到美國參議院的批准。

根據官員們的説法，新政府還將效仿克林頓時期的做法，任命一些特別代表，當年的特別代表理查德-霍爾布魯克、丹尼斯-羅斯和其他一些代表在巴爾幹半島和中東地區發揮了很大的作用。

隨着希拉里不斷組建她的“高級團隊”，她還試圖讓國務院在經濟事務中發揮更大的作用，在布什總統時期，這個領域主要是由美國財政部控制的。目前，希拉里已經開始聽取經濟學家勞拉-泰森的意見，後者曾經在克林頓時期領導總統的經濟顧問委員會。

希拉里的這些行動是在加強國務院的地位，國務院在鮑威爾時期曾經受到排擠，當時美國的外交政策是由國防部、副總統辦公室以及中央情報局來負責考慮的。

但是，希拉里的這些行為要真正實現並不容易，可能會受到美國政府內其他實權機構的阻撓。

儘管羅斯的名字已經出現在可能的中東和談代表的名單上，同時還有霍爾布魯克和馬丁-因迪克，但是希拉里和當選總統奧巴馬仍然沒有能夠就特別代表的事件達成共識，因迪克是美國前駐以色列大使。

在布什政府任期，美國很少向其他地區派出特別代表，國務卿賴斯更多的是發出一些私人聲音，比如向中東地區提出一些懲罰性意見，但是最終都沒有能夠取得很好的效果。

但一位要求不要透露姓名的官員私下稱，希拉里可能會成功，因為她比國防部長蓋茨以及候任國家安全顧問瓊斯在政府內擁有更多的資源。

過去數年來，一些國防部官員抱怨在阿富汗和伊拉克的一些經濟重建項目已經成為軍隊的負擔，而這些任務本來可以交給外交部門去實施。這位不願透露姓名的官員説：“五角大樓可能想將精力主要集中在國內資源上，但是很可能會落空。我們將會更多地看到國務院的身影。”

希拉里的一位顧問説，希拉里推動成立一個更加有力的經濟團隊，主要是因為國務院需要採取措施，在全球範圍內推動經濟的復甦，經濟問題在很多國家會成為外交關係中的重要課題，特別是與中國之間。

近年來，在亨利-保爾森的領導下，美國財政部控制着對華政策。保爾森領導着對華“戰略經濟對話”，這個機制涉及到美國數個部門。目前還不清楚在奧巴馬時期將會由誰來繼承這個地位，提到最多的可能人選是當選副總統拜登。（同創/鍾巖）