揚州户外廣告實行拍賣競標 政府被指爭利

揚州市城管局對户外廣告實行拍賣招標，某廣告公司老闆因此捲入了一場充當原告角色的官司，而後面可能還有一場被推上被告席的官司在等着他。

現代快報12月24日報道 2007年7月份，漁洲廣告與揚州時代實業有限公司簽訂了一份《揚州時代廣場廣告位租賃合同》，約定時代廣場北廣場西側一處4.9米×16米的三面翻廣告位由其租用，租賃期限從2007年8月1日至2010年7月31日，租賃期限為3年，雙方約定租賃費用為22萬元/年。隨後，漁洲廣告將三面翻的廣告位分別“轉租”給了三家公司發佈廣告，租期從1年到3年不等。

今年6月30日，漁洲廣告突然接到揚州市城市管理局一份通知，告知“揚州時代實業有限公司已經與城管局達成委託協議，要將北廣場西側的三面翻廣告泊位使用權實施拍賣招標”，限令其在規定期限內自行拆除廣告設施，逾期將予以強制拆除。

陳杰懵了：公司剛剛投入設施費本錢沒賺回來，與其他客户的租期還沒到期，怎麼自行拆除呢?無奈之下，陳杰將時代實業有限公司告上了法庭，要求其承擔在租賃期內造成的所有損失。“我和客户已簽了轉租合同，下一步就是他們告我了”。

揚州市城管局發出通知的依據是市政府制定下發的《關於印發揚州市市區户外廣告泊位使用權拍賣、招標實施辦法的通知》(“揚府發[2008]24號文，2008年1月22日下發)，其中第四條規定：“户外廣告泊位由市城管局實施統一管理;户外廣告泊位使用權拍賣、招標方案，經市政府批准後，由市城管局統一組織實施”，其中“社會團體、集體組織以及企業和個人所擁有的場地、設施上的户外廣告泊位，需要出讓，產權人委託的”户外廣告泊位使用權，由市城管局統一組織拍賣、招標，而揚州時代實業有限公司即委託了揚州市城管局統一拍賣。

“統一拍賣不要緊，可是我的協議還沒有履行完畢呢?並且我簽訂的租賃合同是在揚州的户外廣告拍賣辦法公佈之前，我損失的40萬元誰來承擔”?——這個問題現在正困擾着陳杰。

“這是困擾所有在揚州市經營户外廣告的廣告公司的一個普遍問題。”揚州市廣告協會一名不願透露姓名的人士很無奈地表示。

他説，2006年7月11日，揚州市政府出台了《揚州市市區户外廣告和標誌設置管理辦法》，辦法第41條規定：符合户外廣告設施規劃要求的，可繼續設置，未辦理許可手續的，須補辦相關手續;不符合户外設置規劃要求的，限期拆除，但經批准設置的，可延期至設置期滿後拆除。

還有另一個更讓户外廣告公司和廣告泊位所有人困擾的問題，那就是城管局拍賣收益分成的問題。他説，即使是按照24號文的規定，第17條的表述是：“公共場地上的户外廣告泊位使用權出讓所得歸政府所有;其他場地、設施上的户外廣告泊位使用權出讓所得，由政府與場地、設施所有人按協議分成”。

“協議分成可以理解，可是分成多少就讓廣告泊位所有人費解了。”該人士表示，2008年6月3日，揚州市政府下發了《關於做好市區户外廣告泊位使用權拍賣、招標工作的通知》(揚府辦發[2008]78號文)，其中對於“廣告泊位使用權的出讓收益，扣除佣金、公告費用等成本後，由政府與產權單位分成，分成比例原則上為7：3，這意味着政府部門要拿走70%的收益，這是不是一種政府“與民爭利”的行為呢?