審計一下國企虧損的真正原因

作者：肖華

明年在金融和國有資產領域內的“審計風暴”將更為猛烈。國家審計署還將把審計對象延伸到中央駐香港機構和中資企業國有資產管理方面。(人民網12月30日)

在明年審計對象擴大至在港國企、掀起更為猛烈的“審計風暴”時，筆者認為，我們應更注重效益審計，這樣才能使“審計風暴”來得真正猛烈些。

從審計職能上講，審計法規定，審計機關依法監督財政財務收支的真實、合法和效益。但從這些年的實際工作看，審計機關一直以財政財務收支真實、合法性審計為主要審計內容，這樣的審計雖然很重要，讓我們看到了領導人有沒有貪污，有沒有挪用公款等，但效益審計同樣是審計法規賦予審計機關的一項重要職能，審計機關對此不應偏廢。

從現實意義來看，效益審計更應被重視。當前的世界金融危機給國內一些企業經營、生產、出口等帶來困難，可能有一些國企正是利用這一點，把自己決策失誤造成的虧損，説成是金融危機影響造成的。《第一財經日報》12月16日披露，前11個月央企累計實現利潤6830.4億元，同比減少2393.7億元，下降26%。其間，除了全球金融危機和中國自身經濟週期性調整的影響外，有沒有企業決策失誤的原因？在這麼多國企虧損中，沒見到一家承認自己存在決策失誤，幾乎都把虧損説成是金融危機和政策性虧損所致。由於我們缺乏效益審計，只能聽這些國企自己説了算。所以，很有必要對國企加大效益審計力度，分清虧損國企虧損的真正原因。

另外，一些國企高管收入很高，一個重要原因就是他們認為自己為國企發展承擔着高風險、高責任。效益審計，就是要看看高管們為國企發展究竟做出了多大貢獻，國企利潤有多少來自國家政策、壟斷。