常萬全:04年底中朝邊防由公安移交解放軍

資料圖：吉林省軍區邊防軍人高寒天氣進行巡邏

人物小傳：常萬全，1949年1月出生於河南省南陽市，1968年3月入伍，1968年11月入黨。歷任班長、排長、參謀、副處長、處長、師參謀長、副師長、軍區作戰部部長、師長、集團軍參謀長、國防大學戰役教研室主任、集團軍軍長、軍區參謀長、瀋陽軍區司令員，現為中央軍委委員、總裝備部部長，上將軍銜。第16、17屆中央委員、十一屆全國人大代表。

瀋陽戰區地處東北亞腹地，集沿邊、沿海、沿江於一身，邊海防線漫長，地理位置特殊，戰略地位重要。2004年12月，我到瀋陽軍區任司令員時，正值中朝邊防從公安邊警部隊剛剛轉隸移交軍區部隊。黨中央、中央軍委和胡主席對東北邊境地區的安全穩定高度重視，極為關注，作出了一系列重要決策指示。如何領會好、貫徹好胡主席和中央軍委的戰略意圖，堅持以科學發展觀為指導，統籌謀劃，加緊推進東北邊防建設，是我們面臨的一個現實而緊迫的重大課題。

為儘快熟悉情況，到任不久，我就帶着機關的同志，到通化軍分區下轄的青石、下解放、上活龍、涼水等邊境一線執勤點和邊境鄉鎮村屯，調查研究，實地考察。我們最為關心、最想了解的是：當前邊防遇到的最大困難是什麼？一路走下來，大家普遍感到，主要的困難是邊防設施建設滯後，信息化水平低，軍地合力建設體系不健全，還沒有形成有效的一體化管理機制。我和隨行的同志一致認為，部隊剛接防，工作千頭萬緒，建設任務繁重，必須堅持登高望遠，着眼國家安全和發展戰略全局，牢固樹立大邊防建設的思想，以與時俱進和改革創新的精神，把邊防地區的軍事鬥爭準備放在政治、經濟、軍事、外交、科技這個大環境中進行思考和謀劃。之後，我與李運之副政委帶領軍區機關聯合工作組集中一個多月時間，專題展開新時期邊防建設研究和籌劃，還專門請來幾個邊防軍分區的領導介紹情況，啓發思路，並先後同軍區其他領導和遼寧、吉林、黑龍江三省領導交換意見，共商邊防建設大計。根據胡主席、中央軍委的決策部署，結合東北邊防建設面臨的新形勢新任務，在調查研究、集思廣益的基礎上，“五邊”建設的構想漸漸明晰：即“政治安邊、富民興邊、軍事強邊、外交睦邊、科技控邊”，着眼戰略全局，整合軍地力量，綜合經略邊防，確保邊境經濟社會繁榮發展和長治久安。這個構想一提出，經驗豐富的姜福堂老政委非常支持，並很快成為軍區黨委“一班人”的共識。隨後，《關於加強中俄、中朝邊防全面建設的意見》很快形成，並以軍區邊防委員會的名義下發。“五邊”建設的思路，同樣得到東北三省各級領導和廣大羣眾的廣泛贊同。三省都將其納入“十一五”規劃，寫進政府工作報告，相繼出台《落實“五邊”建設實施計劃》、《關於進一步加強邊防全面建設的意見》等文件。隨即，軍區部隊和東北三省展開了新一輪邊防建設的探索與實踐，軍民參與熱情之高、力度之大、舉措之實、成果之豐、影響之深，都是超乎尋常的。目睹和親歷近三年東北邊防建設的巨大變化，我深深為三省軍民貫徹落實黨中央戰略意圖的堅定態度所激勵，為積極參與“五邊”建設的奉獻精神所振奮，為廣大人民羣眾愛國擁軍的高尚情懷所感動，白山黑水讓人留戀，美好記憶難以忘懷。