白皮書撰寫作者權威解讀中國新國防白皮書

1月20日，觀眾在觀看中央四台直播的新聞發佈會。 當日，國務院新聞辦舉行新聞發佈會，介紹2008年中國國防白皮書。這是國防部新聞發言人、國防部新聞事務局局長鬍昌明大校在介紹2008年中國國防白皮書。[新華社記者 張燕輝 攝]

2009年1月20日，中國政府正式發表了《2008年中國的國防》白皮書。作為公開闡釋國防政策和國防行為的政府文告，國防白皮書具有很強的政治性、政策性、權威性和敏感性，因而備受世人關注。為幫助廣大讀者更好地理解新白皮書，記者對參與了歷部白皮書撰寫、擬製工作的軍事科學院戰爭理論和戰略研究部研究員陳舟進行了獨家專訪。

◆台海局勢發生重大積極變化

◆仍面臨長期複雜多元的威脅

記者：《2008年中國的國防》白皮書是從1998年以來，我國第6次發表的國防白皮書。新白皮書是在什麼背景下發表的？主旨和基調是什麼？

陳舟：2008年是極不尋常的一年。國際形勢劇烈動盪，金融海嘯席捲全球。中國人民戰勝兩場特大自然災害，挫敗各種分裂勢力圖謀，成功舉辦北京奧運會，迎來了改革開放30年，積極應對國際金融危機衝擊。這一切表明，當代中國與世界的關係發生了歷史性變化，國際國內形勢的聯繫互動空前緊密，中國的發展與世界的繁榮穩定息息相關。

在這樣的大背景下，新白皮書突出了以下三點：一是從國際國內兩個大局密切關聯的高度，進一步宣示中國堅定不移地走和平發展道路和奉行防禦性國防政策的國家意志。二是堅持以科學發展觀指導國防和軍隊建設，貫徹黨的十七大提出的富國與強軍相統一的戰略思想。三是充分展現改革開放30年來國防和軍隊建設的光輝成就。貫穿白皮書的主線，就是改革發展、履行使命、開放合作，在更高的起點上推進國防和軍隊現代化。

記者：新白皮書是如何判斷國際安全形勢和中國安全環境的？

陳舟：對國內外大勢的分析判斷，是制定國防政策和軍事戰略的前提。新白皮書首先就強調，當今世界處於大變革大調整大變化之中。各國經濟相互依存、互聯互動日趨深化，特別是新興發展中大國羣體性崛起，孕育着國際體系的深刻調整。同時，一些大國圍繞戰略資源、戰略要地和戰略主導權的爭奪加劇。從軍事形勢看，世界軍事變革已進入新的發展階段，戰略核力量、軍事航天、反導系統、全球及戰場偵察監視成為國際軍事競爭的重點，各國更加重視以軍事手段配合外交鬥爭，一些地區局部軍備競賽升温。儘管大的戰爭打不起來，但軍事安全因素對國際關係的影響持續上升。總之，國際形勢總體上雖然保持穩定，但全球性挑戰、新安全威脅因素日益增多，形勢變化的複雜性、關聯性和不確定性大大增加。

綜合國力和國際影響力顯著提高，特別是台海局勢發生重大積極變化，使中國的安全環境繼續有所改善。但面對發達國家在經濟科技軍事等方面佔優勢的態勢、外部的戰略防範和牽制、分裂勢力和敵對勢力的干擾破壞，以及在維穩、反分裂、應對非傳統安全威脅和確保周邊安全穩定等方面的任務來看，中國仍面臨長期、複雜、多元的安全威脅與挑戰。