美國十倍代價保留駐吉爾吉斯空軍基地

環球時報特約記者宋華報道，據俄羅斯《生意人報》報道，吉爾吉斯外長薩爾巴耶夫6月23日宣佈，吉政府當日和美國簽署的關於在馬納斯國際機場建設物資轉運中心的協議已經得到議會國防、安全和法制委員會的批准，將於6月24日提交議會表決。該協議將使吉方從美方得到的財政收入由現在的每年1740萬美元增加到1.7億，其中僅租金一項就將增加2倍多，達到6000萬美元的水平。

6月23日吉爾吉斯政府消息人士最早透露了允許美國保留在馬納斯機場軍事存在的決定，這對俄羅斯來説完全是個意外。吉總統巴基耶夫今年2月訪問莫斯科時重申將堅決關閉美軍基地，當日俄政府宣佈向吉提供1.5億美元無償擔保、3000萬美元優惠貸款，同時免除吉方1.8億美元債務。但是吉爾吉斯外長薩爾巴耶夫6月23日卻向議會提交了與美國達成的新協議。

據悉，根據吉美達成的新協議，美國在馬納斯機場的軍事基地將轉變為物資轉運中心，實質上只是換了個名稱，兩者之間並沒有很大的實際差別。美國非軍事物資轉運中心將在馬納斯機場民航區之外的部分建成，五角大樓保留該中心工作的完全自主權，美國空軍基地現有基礎設施都將全部轉歸物資轉運中心所有，而且美國由此向阿富汗轉運的貨物不必辦理任何海關手續，因為吉當局無權監督美國轉運的物資，無論是軍事的，還民用的。協議期限一年，期滿後可以協商延長。從形式上看，美國物資轉運中心全體人員失去了外交豁免權，但是位列吉方參與確認的特別名單上的人員除外。另外，不經美國同意，吉方不得將美國物資轉運中心人員引渡給任何國際法庭、任何其他組織或國家。轉運中心的保衞工作由美國軍人負責，美方人員有權攜帶武器，吉方應提供相應支持。唯一重大的變化是美國為保留其軍事存在將向吉方付出將近10倍的代價，其中僅租金一項就將由現在的每年1740萬美元增加到6000萬美元，增幅高達2倍多。另外美國還要撥款3600萬美元建設機坪，撥款3000多萬美元改善導航系統。總之，根據新協議，吉方為此從美方得到的收入將由現在的每年1700萬美元增至1.7億多美元。

吉爾吉斯強調，吉美新協議和關閉美國空軍基地的計劃並不矛盾，而且不會破壞其與俄羅斯的合作。吉議會國際事務委員會副主席卡拉別科夫6月23日宣佈：“我們和在集體安全條約組織中的其他夥伴一樣做出了相同的措施，為美國提供向阿富汗過境轉運物資的能力，在我們之前俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦都已經做過了。吉爾吉斯確認自己遵守集體安全條約組織在重大國際問題上實行統一路線的原則。”

但是俄羅斯的反應並不平靜。俄外交部官方發言人涅斯捷連科宣佈：“吉爾吉斯領導層不止一次地宣佈，他們做出的關閉空軍基地的決定是最終的、不容更改的，我們(雙邊合作)的出發點也正基於此。”

俄外交部一位不願透露姓名的消息人士透露：“吉當局此次和美國達成新協議，事前未和俄方進行任何磋商，允許美國保留軍事基地的消息對我們來説是極不愉快的意外。基地更名為中心可以説是妝飾，實際上美國在中亞的軍事存在的性質並沒有變化，這與俄羅斯的利益，與我們和吉爾吉斯領導層達成的一致相違背。俄羅斯將會做出適當的回應。”

俄國家杜馬國際事務委員會成員巴格達薩羅夫隨後宣佈，俄方可能會嚴格與吉爾吉斯的簽證制度，目前吉爾吉斯有100多萬公民在俄境內工作。俄方承諾的援助資金將不會完全撥付。另外，吉爾吉斯7月份將進行總統選舉，巴基耶夫非常期待俄方的支持，莫斯科可能會適當施壓。

當然，如果俄美總統7月份在莫斯科會晤時如果能就美國在中亞的軍事存在問題進行磋商並達成一致，俄吉之間的衝突或可避免。俄方同意美國保留在中亞的軍事基地，作為回報，可能會迫使美國在東歐反導部署和接納烏克蘭、格魯吉亞加入北約的問題上做出讓步。俄國家杜馬獨聯體事務委員會副主席扎圖林指出：“不能排除這種可能性。交易可能會通過不同渠道在比什凱克與莫斯科之間達成，它將是俄美博弈的一部分。”

俄地緣政治問題學院院長伊瓦紹夫上將認為，吉美在馬納斯建設物資轉運中心的協議使美國在中亞的軍事存在得以保留。他説：“一切都將回到從前的狀態，其他的只是為軍事存在而付出的更高代價。還應當考慮到，吉爾吉斯在國際貨幣基金組織和美國金融機構借債較多，在世界危機條件下，這些都加強了美國在軍事基地問題談判中的地位。俄羅斯不可能滿意美國在中亞地區的軍事存在，因為藉助它可能還會加強政治存在和特工機關的存在。”