劉振民：聯合國會費分攤應側重人均收入水平

中新網10月6日電中國駐聯合國副代表劉振民大使5日在第64屆聯大五委就關於“聯合國經費分攤比額表”議題的發言。他在發言中闡述了中方的立場，認為制定會費分攤辦法的基石——支付能力原則決定性因素應該是人均收入水平，而非片面強調國民總收入，而忽視人口多、人均收入低等因素。劉振民的發言如下：

主席先生，

首先，請允許我對您和主席團其他成員的當選表示祝賀。中國代表團相信，在您的領導下，經過全體成員國共同努力，聯大五委將順利完成各項任務。

中國代表團感謝會費委員會主席格雷貝爾先生就委員會報告(A/64/11)所作的介紹，感謝秘書處代表貝里奇先生就多年支付計劃(A/64／68)所作説明。我們贊同蘇丹代表“77國集團和中國”所做發言。

本屆聯大五委將討論制定聯合國2010至2012年會費分攤比額表。在會費委員會第69屆會議上，專家們本着實事求是、科學嚴謹的態度，認真審議了會費分攤比額問題並提出相關建議。中國代表團對專家們所做工作表示讚賞。關於2010至2012年會費比額編制方法問題，我願簡要闡述中國代表團的如下幾點看法和建議：

第一、嚴格遵循“支付能力”原則，才能制定出科學合理的會費比額。支付能力原則是聯合國成立以來所確定的制定會費分攤辦法的基石，也是廣大會員國的廣泛共識。衡量一個國家的支付能力，既要看它的經濟規模和總收入，更要看它的人均收入水平，前者是基礎，後者是決定性因素。片面強調國民總收入，而忽視人口多、人均收入低等因素，是無視人權的表現，是毫無道理的，也是不公平的。

第二、只有通過合理的寬減，才能保證所有會員國按實際支付能力繳納會費。低人均收入寬減是編制會費比額表的一個重要因素，實質是通過人均國民收入水平對總量水平進行調整，以解決人均收入較低會員國的支付困難。低人均收入寬減對所有會員國一律平等，只要符合低人均收入標準就有權享受同樣標準的寬減，這當然也包括那些總量大但人均收入低的會員國。以國民總收入佔世界的比例來限制會員國的寬減率，或人為設置寬減上限的主張，是與支付能力原則背道而馳的。

第三、保持會費比額表的穩定性，符合所有會員國利益。現行比額表的計算方法是會員國本着支付能力原則，考慮各種因素，綜合各方立場，經過長期的艱苦談判和充分協商才形成的一致意見。現行會費比額計算方法歷經三個比額週期，事實證明是合理和行之有效的。根據聯大決議規定，從維持聯合國穩定而牢固的財政基礎出發，會費比額表應保持相對穩定，這對所有會員國都是公平的。此外，世界經濟、金融危機仍在深入發展，對各國特別是發展中國家支付能力的影響不容忽視。在當前形勢下，對會費比額不宜大幅調整。

主席先生，

中國贊同按照現行的2007至2009年比額表的編制方法，編制2010至2012年會費分攤比額表。中國作為一個負責任的發展中國家，一直積極履行對聯合國應盡的財政義務。無論是在去年遭受四川大地震等特大自然災害損失之後，還是在今年受全球經濟危機衝擊致使財政赤字達到歷史最高點的情況下，中國政府始終及時足額繳清會費。同時，作為安理會常任理事國，中國還承擔了在維和經費分攤上的額外財政義務。隨着中國經濟的持續增長，基於支付能力原則，中國願意為聯合國做出更大的貢獻。實踐中，中國的會費比額已從2000年以前的0. 995%上升到2001至2003年的1. 54%，2004至2006年的2. 053%，2007至2009年的2.667%。僅僅7年時間裏，中國的會費翻了近三番。

根據會費委員會提供的按照現行比額表計算方法計算出的數據，中國2010至2012年會費比額將增至3.189%，較2007至2009年上漲0. 522個百分點，增長近20%。我願強調的是，儘管會費委員會的建議將導致中國的會費有較大增長，儘管中國經濟也面臨較大困難，只要會費比額是按照現行編制辦法計算出來的，符合支付能力原則，中國仍然願意考慮接受。

主席先生，

中國近幾年經濟雖然發展較快，國內生產總值總量也達到一定規模，但不應忽視中國是一個人口大國的事實，國內尚需解決的問題還很多。2008年，中國的人均國內生產總值為3000美元，在世界各國排名位於100位左右，這一數字遠遠低於7119美元的世界平均值(門檻值)。至2008年底，中國貧困人口還有4300萬人。如果按照世界銀行人均每天消費低於1. 25美元的標準計算，中國的貧困人口總數超過2. 5億，仍然高居世界第二位。中國發展經濟、消除貧困、實現現代化的進程依然任重而道遠，看待中國的支付能力不應該脱離中國的國情。

主席先生，

本屆聯大五委將審議多項重要議題，工作任務十分繁重。2010至2012年3年期會費比額分攤表是本屆聯大五委的一項重要議題。中國代表團希望各方本着理解、合作、務實的精神，平等協商，儘早就2010至2012年會費比額問題達成共識。

謝謝主席先生！

責任編輯：賀超