東非共同體醖釀改革決策機制

新華網坎帕拉10月7日電(記者田野 陳靜)為期3天的東非共同體和平與安全會議7日在坎帕拉閉幕。與會人士建議，為應對日益複雜的安全威脅，共同體5國應加快推進建立區域安全機制並改革現有決策機制。

來自東非5國——肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達、盧旺達、布隆迪的300多名官員與專家參加了此次以“保和平與安全、促穩定與發展”為主題的會議，就建立區域安全機制、組建東非機動部隊、簽訂更具約束力的共同防務條約等議題展開了討論，並就解決國家間衝突、應對國際恐怖主義與自然災害等成員國共同面臨的安全威脅進行了探討。

與會代表建議將東非共同成員國間簽署的國防事務備忘錄升格為更具約束力的條約，並組建一支有別於非洲聯盟下轄的東非機動旅的共同體機動部隊，以便在必要時執行維和及人道主義救援任務。

東非共同體秘書處秘書長姆瓦帕丘説，根據東非共同體現行規定，重大決定須所有成員國一致同意才可通過，一旦成員國遇到大選等重大事件，共同體將難以召集首腦會議，作出重大決策，從而陷入無法作為的困境。共同體中的盧旺達與布隆迪明年都將迎來大選，而烏干達與肯尼亞也將分別於2011年與2012年舉行新一輪選舉。

他説，5國首腦已同意就“一致同意”這一原則進行審議，並在11月召開的首腦會議期間審議共同市場草案中將秘書處改為委員會，並賦予其更大決策權的條款。

東非共同體最早由坦桑尼亞、肯尼亞和烏干達於1967年組建，後因3國間出現政治分歧和經濟摩擦於1977年解體。1999年11月，3國總統簽署《東非共同體條約》，決定恢復東非共同體。布隆迪和盧旺達於2007年6月加入東非共同體，使成員國增至5個。

東非共同體下設首腦會議、部長委員會、協調委員會、部門委員會、東非法院、東非議會以及作為常設機構的秘書處。共同體的戰略是逐步建立關税同盟、共同市場和貨幣聯盟，並最終實現政治聯盟，建立東非國家政治聯邦。

2005年1月1日，三國關税同盟正式啓動。盧旺達與布隆迪已於今年7月正式加入共同體關税同盟。目前，共同體5國已完成有關建立共同市場的實質性談判，共同市場有望於明年1月正式啓動。

責任編輯：朱穩坦