印度“卡”中企簽證傷及自身 累及百億美元合同

疑懼中國經濟影響力出招“應對”損人不利己

印度“卡”中企簽證累及百億美元合同

本報駐新德里記者 毛曉曉

不久前發生的印度政府收緊對中資公司簽證政策一事，最近有了新進展：經過我駐印使館與印度內政部交涉，目前印方已同意將離境最後期限，從原來的9月30日延長到了10月31日。

近年來，中印經貿合作發展迅速，中國已在去年成為印度最大貿易伙伴國，印度也成為中資公司承攬建設項目的最大海外市場。但是，印度內政部近期收緊主要是針對中資公司的簽證政策，已造成中國基礎設施承建公司和大型高科技企業難以按期履行數以百億美元計的合同，中印兩國企業將面臨鉅額的商務糾紛和經濟損失。

“商務簽證”模式生變：“簽證”問題成中企在印最大風險

一直以來，印方對在印度承包項目的中資公司人員的簽證政策，都按名義上需申請“工作簽證”事實上採取“商務簽證”的模式處理。

中國駐印度使、領館相關負責人日前接受《經濟參考報》記者採訪時介紹，印度簽證政策規定，赴印從事工程項目的人員應申請“工作簽證”，但由於工作簽證須經印內政部審批，審核週期長、印方受理後不予回覆率非常高。事實上，相當長一段時間以來，在印承包項目的中資公司人員能獲得工作簽證的寥寥無幾。對此，印度駐華使、領館最近幾年來採取變通做法，即依據印方項目業主發出的簽證邀請函，向中資公司人員頒發了上萬份期限為3至6個月的“商務簽證”，形成了目前大部分中資公司人員持商務簽證在印從事項目建設的狀況。相關負責人指出，這表明，此做法是印度政府長期默許的。即使是印度駐華使館網站上也清楚寫明，持商務簽證可進行“短期項目工作”。

但自今年5月中旬起，這一模式突然“生變”。當時，在印度承建大型電廠和鋼廠項目的十幾家中資公司，均未能為其承包項目的施工隊伍獲得必要的商務簽證，處於難以履約的困境。

隨後事態進一步惡化。7月中旬，印度政府內政部決定，不再允許外國、主要是中國工程人員持商務簽證從事項目建設。印方還宣佈，目前在印持商務簽證從事項目建設的所有人員，無論其簽證是否到期，都必須在9月30日離境。

但是，當時印方並未將其設定的“9·30大限”及時通報中國官方，大部分中資公司到9月初或9月中旬才接到印方通知。這些中資公司在印承包的多為以億美元計的大型成套設備安裝工程，項目管理複雜，中方施工人員較多。多位中方人士在接受《經濟參考報》記者採訪時均表示，印方要求這些項目的中方人員在半個月左右的時間裏全部撤離，顯然既不符合實際，對印度經濟本身也不負責任。

9月中旬以來，部分中資公司項目所在地的警察局派人到現場敦促中方人員離境，稱如果不能在9月30日離境或離開項目駐地，將要承擔後果。但據瞭解，僅在印度東部地區，持商務簽證的中方工程人員無法落實9月30日以前回國機票的約有1300人。當時正值當地一年一度的最大節日，印度出國旅遊人員增加，主要航空公司9月30日前相關航班基本滿員。多數中資公司另想轍安排撤離，有的甚至設法經第三國，如孟加拉國達卡、韓國首爾繞道回國。

半個多月前，《經濟參考報》記者接到中國一家基建公司駐印度辦事處負責人的電話，説他第二天就要回國換籤證了“這一回去至少要兩個月才能有消息，還不知道能不能辦下來呢，”他嘆了口氣説“現在簽證成了在印度做生意最大的風險了。”

《經濟參考報》記者在採訪中發現，中資公司普遍擔心，工作簽證頒發的數量可能遠遠不能滿足實際需要。這樣，凡有中國工程技術人員參與施工的項目將難以按計劃實施，涉及幾十個項目、約上百億美元合同。中國承包公司與印度業主之間將會相互要求鉅額罰款和索賠；印度業主與其貸款銀行之間將會產生糾紛；合同各方將不得不訴諸法庭。