專家：“黨管幹部”不能變成“伯樂相馬”

人民網北京10月13日電（記者常紅、李鐳、張海燕）黨的十七屆四中全會日前在北京閉幕，北京大學廉政建設研究中心主任李成言、清華公共管理學院廉政與治理研究中心主任任建明今天下午作客人民網．人民議事廳，就黨的反腐倡廉相關議題與廣大網友交流。針對公眾普遍關注的官員“帶病提拔”問題，任建明認為，根本上還是因為“黨管幹部”變成了一種“伯樂相馬”式的幹部任用制度。為此，他建議，應該將用人制度進行切分，“把應該交給制度的這部分權力交給制度”。

任建明説，幹部“帶病提拔”，邊提拔邊腐敗，而且權力越大的，腐敗也是層層加碼。這種情況，我們現在把它叫做用人腐敗、幹部選拔任用腐敗，在我們國家古代叫做“吏治腐敗”，或者“賣官鬻爵”。這個是損害我們根本的一種腐敗類型，是我們一定要下決心從制度上解決。

任建明分析認為，制度上兩個層面：一個宏觀層面；一個微觀層面。宏觀就是指黨管幹部的原則。過去微觀的制度就是在這個原則的指導下，我們再落實到微觀，選拔任用幹部的時候就變成了少數人選幹部，或者更形象地説成“伯樂相馬”這樣一種機制。而這樣微觀的機制，絕對是現在導致“帶病提拔”的本質原因。

這個問題怎麼解決呢？任建明表示，宏觀上，“黨管幹部”這個原則要堅持。具體的微觀操作層面，我們要把一部分權力交給制度。“黨管幹部”掌握哪些權力呢？比如制定幹部的政策，要年輕化、“四化”等等這些政策。具體地管這個幹部的候選人的資格審查，政治忠誠審查，有些職位是很重要的領導職位，廉政的審查，不同層級的幹部，不同職位的幹部有基本標準的審查，這些具體的決定交給制度，或者是人大選任，或者是羣眾選的、民主測評，或者是靠考錄製。如果我們把後面這個制度能分清楚，一部分權力是我們黨管幹部掌握的，一部分要把它明確地交給制度決定，而且把這個制度建立得比較嚴密，讓人對這套制度有充分的信心，我們就一定能解決幹部“帶病提拔”問題。

任建明還説，李成言提到的民主測評、公開競爭、選拔上崗這些制度，我們也都有，但是剛才我講的這些沒有保障的情況下，有時候可能還要在這裏面做文章，可能那些公開選拔最後變成流於形式，可能實質上還是按照另一套邏輯在操作，反倒把這些民主測評的東西當成幌子，它出現問題了，我們更難識別。所以，宏觀和微觀要切分清楚，把交給制度的這部分權力交給制度，要把它切分清楚，要把後面的制度嚴密起來。 (來源：人民網-中國人大新聞網)