印尼過度依賴糧食進口 國際市場上處境被動

據印尼媒體近日報道，受“厄爾尼諾”氣候影響，印尼一些地區雨季比往年遲到約30天，導致今年糧食收成達不到4000萬噸的預期產量。為此，印尼國家採購局表示今年將收購400萬噸大米，以增加庫存，確保國內需求。

印尼是糧食進口大國，每年要耗費超過50億美元的外匯進口糧食。對糧食進口的過度依賴，使印尼受國際糧價波動的影響很大，外部糧食供給的不穩定狀況也隨時威脅着印尼的經濟與社會安全。

印尼農民協會副秘書長阿赫瑪德在接受記者採訪時回憶説，近兩年，因外國暫停了對印尼的大豆出口，導致深受印尼人喜愛的豆餅和豆腐這兩種食品價格大幅攀升，繼而引發社會騷亂。這個教訓印尼人至今記憶猶新。阿赫瑪德認為，大量進口糧食雖然能在短期內緩解矛盾，但是如果成為一項長期政策，顯然不利於國家的糧食安全。所以，發展中國家應從保護農民利益做起，主動捍衞本國“糧食主權”。

印尼總統蘇西洛自執政以來，重視農業發展，農業支出在國家財政預算中所佔比例每年都有所增加，今年達到了5%。印尼政府還積極推動土地改革，實施了農、林、漁產業振興計劃，同時號召農民開發荒地，以擴大糧食生產。在應對糧價暴漲過程中，印尼政府實行了對貧困人口的現金直接補貼措施；還對食用油、大米等必需品以低於市場的價格提供給窮人。此外，印尼已有4家銀行表示將與世界銀行下屬的國際金融公司合作，在印尼開發農業“倉單系統”服務，幫助農民利用農產品抵押貸款，以改善農民缺乏貸款質押物的現狀，提高農民的信貸能力，進而促進農業生產。

外資參與印尼糧食產業，雖然給印尼帶來了資金和先進技術，並增加了就業機會，但同時也導致越來越多的農業用地被轉化成非農業用地。而由外國財團經營的農場，產品大多出口，所以對改善印尼本國的糧食供應狀況不僅沒有多少幫助，反而加重了對國際市場的依賴。

阿赫瑪德告訴記者，通過近年的努力，印尼在年景好的情況下，大米生產已基本可以自給自足，但一遇到旱澇災害，仍需要進口大量糧食，有時甚至連種子也要從外國進口。這使印尼在國際糧食市場上處境被動，如果糧價居高不下，印尼又短缺外匯，糧食危機就難以避免。