住建部牽頭調研醖釀二次房改 解決中低收入者住房

■專家三次上書高層要求啓動二次房改

■改革的目的是解決中低收入者住房問題

■關鍵是改變地方政府依賴土地財政的局面

記者日前從住房和城鄉建設部(以下簡稱住建部)獲悉，一個以住建部副部長齊驥牽頭，住房公積金監管司、住房與改革發展司和政策研究中心等相關司局一把手參與的調研小組，已開始調研十年房改的得與失。“目的在於謀劃下一步住房制度該走一個什麼樣的模式。”住建部一知情人士告訴記者。自此，從去年6月份以來一些專家學者不斷提出的“二次房改”，終於引起了高層的注意。此次房改路徑將會從住建部調研開始，而後可能會由國務院出面設立住房改革協調小組來統一部署。

房改跡象已然很明顯，無論是專家學者還是房地產開發商，他們在接受記者採訪時均表示：市場化依然是大趨勢。住建部部長姜偉新在國慶60週年之際也曾表示：下一步將繼續堅持市場化改革的基本方向，構建多層次、有區別的住房供應體系。

二次房改導火線

或是三次房改“上書”

引發本次房改熱議的，表面上看似乎是來自三次房改上書。

第一次是在2008年6月，發改委專家劉會勇是“二次房改”提法的最早建議者。他指出：企事業單位應自建廉租房，租給單位職工居住作為過渡房，建房資金可以來自房改售房款。

隨後的今年4月，清華大學教授李稻葵建議：“二次房改”應該由政府主導提供房屋住房服務，平租房等由政府提供的房子應該佔到50%，將目前未納入政策性住房的中等收入羣體納入其中。

而掀起高潮的，則是今年7月住宅法專家李明等14位學者提出的“二次房改”建議。其內容是：建立第三種能夠滿足中等收入家庭住房需求的公共住房制度，以“定地價、定建房標準、定税費率、定5%利潤率，競房價、競建設方案，綜合打分高者得”的方式，提供準市場化的平價住房。

李稻葵認為，房價水平已經超過職工正常的支付能力，造成了一定的社會問題。“在當前房地產業的制度規則下，造成的結果就是沒有贏家。”他表示。

梳理十年房改得失

肯定市場化方向

房改得失瑕不掩瑜。“改革的第一步應梳理十年房改得失。”北京大學房地產研究所所長陳國強認為。

上一輪房改始於1998年的23號文件。1998年，國務院下發《關於進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》，決定停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化，並建立職工住房補貼制度，完善住房公積金制度。

住房分配貨幣化的成功已成共識。陳國強表示，儘管其中暴露了問題，但市場化方向是正確的。作為開發商，今典集團董事長張寶全也深有體會：房改意義重大，改變了供給體系，形成了市場競爭格局，許多人實現了從無產到有產的突破。

姜偉新在總結十年房改時表示：“在城鎮人口不斷增加的同時，城鎮居民人均住房建築面積從1978年的6.7平方米提高到2000年的20.7平方米，2008年達到28平方米以上。”